土地規(guī)劃調(diào)整不可忽略民意
2011-02-23   作者:劉志權(quán)  來源:京華時報
 
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    眼睛一眨,老母雞變公鴨。廣東陸河縣水唇鎮(zhèn)石馬村的村民手里捏著白紙黑字的協(xié)議,最終卻看到原定用于修建學(xué)校的地塊上,“長出”座座別墅時,肯定是這種想法。
    近幾年,拆遷征地問題屢見報端。矛盾往往緣于拆遷征地的兩種手段:一是霸王硬上弓,暴力拆遷,如東海自焚事件;二是瞞天過海、偷梁換柱,生米煮成熟飯,造成既成事實,如兔年伊始三亞市政府強(qiáng)拆棚戶區(qū)事件。
    水唇鎮(zhèn)政府的做法顯然屬于后者。
    按照鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的解釋,此事純屬誤會:因為在簽訂協(xié)議之后,縣政府對原來規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整,只不過,“調(diào)整時沒有征求村民的意見”。
    真的是誤會嗎?
    作為常識,鎮(zhèn)政府不會不知道簽署的協(xié)議是具有法律效應(yīng)的。規(guī)劃調(diào)整的會議,就在鎮(zhèn)政府召開,涉及簽署協(xié)議的地塊,征求近在咫尺的當(dāng)事者意見,這既是舉手之勞,也在法理之中,更是政務(wù)公開的表現(xiàn)。如此三全其美的事,鎮(zhèn)政府為什么非要不走尋常路,在村民眼皮底下玩一套“貍貓換太子”的戲法呢?
    按照常規(guī)邏輯,戲法背后通常有暗箱或黑幕。一種可能是,更改規(guī)劃的理由不充分,明知在老百姓那里得不到同意,理不直氣不壯,干脆先斬后奏,做了再說。我們現(xiàn)在還無從得知這個校舍變別墅的戲法背后到底有沒有貓膩。但是,老百姓可不管這一套,他們打出“借學(xué)校之名征地,為老板之人獲利”的標(biāo)語,即便不是事實,有這種懷疑也在情理之中。
    當(dāng)然,也有非常規(guī)邏輯。如果規(guī)劃調(diào)整本身沒有問題,卻還是放棄三全其美的做法,只能用唯我獨尊的官僚作風(fēng)來解釋了。協(xié)議算什么?百姓的權(quán)利算什么?我的地盤我做主——縣政府主導(dǎo)的規(guī)劃調(diào)整,難道還需要跟群眾商量嗎?
    不管是哪種原因,對這一事件詳加調(diào)查追究是非常有必要的,還老百姓以公道。
    目前,村民只能選擇面對現(xiàn)實。盡管手握土地挪作他用石馬村“有權(quán)將土地收回”的條款,他們也明白,只能寄希望于“讓對方通過別的方式進(jìn)行補(bǔ)償”。水唇鎮(zhèn)政府,已將一起公然違反協(xié)議、無視老百姓權(quán)益的行政違規(guī)事件,轉(zhuǎn)化為一場事后協(xié)商的鬧劇。
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