日前，溫總理在做客新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)時(shí)表示，十二五規(guī)劃確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7%。這一增速目標(biāo)比政府十一五期間規(guī)劃的7.5%增速有小幅度下調(diào)。我們認(rèn)為，下調(diào)十二五期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)在需求，也是政府主動(dòng)致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的需要。
十一五期間，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了年均11.2%的增速，這是與期間支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要生產(chǎn)要素保持了比較平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)有關(guān)，如就業(yè)人口增速年均增長(zhǎng)0.7%。而就十二五來(lái)看，主要生產(chǎn)要素增長(zhǎng)的下降以及由此產(chǎn)生的價(jià)格快速上升都將成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。
如從勞動(dòng)力供給來(lái)看，十二五期間隨著我國(guó)勞動(dòng)力人口紅利效應(yīng)的遞減，勞動(dòng)力增長(zhǎng)率將大幅減速，社科院預(yù)測(cè)，2013年到2015年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，并從此進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給將逐漸減少。這就意味著勞動(dòng)力價(jià)格未來(lái)幾年會(huì)出現(xiàn)比十一五更快的增速，尤其是缺口更大的低端勞動(dòng)力價(jià)格上漲速度將會(huì)更快。
從資本積累方面來(lái)看，我國(guó)2005年至2009年的增速為18.9%，這樣高的資本積累速度主要源于中國(guó)較高的儲(chǔ)蓄率，但十二五期間我國(guó)人口加快老齡化趨勢(shì)的形成，如2005年我國(guó)60歲以上人口占比為11%，2010年中國(guó)60歲以上人口占比為12%，2015年我國(guó)60歲人口占比將達(dá)到16.7%，這將增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率的不確定性，資金價(jià)格也將因此而提高，而這種情形還可能伴隨著十二五期間利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快而顯得更加突出，從而對(duì)固定資本形成的增速構(gòu)成壓力。
再?gòu)馁Y源供給來(lái)看，我國(guó)人口眾多，人均資源量少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始受到資源和環(huán)境約束，如2009年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的8.5%，而消費(fèi)的煤炭占世界的46.9%、鋼占46.4%、石油占10.4%。十二五期間，各類(lèi)戰(zhàn)略性資源（包括水資源、礦產(chǎn)資源和能源）還將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生越來(lái)越大的制約，從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高成本在所難免。
因此，單純從提供我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素總量來(lái)看，我國(guó)十二五期間經(jīng)濟(jì)潛在增速小幅下降在所難免，0.5個(gè)百分點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)也基本反映了這種下降空間。
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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需求 |
十一五期間，經(jīng)濟(jì)增速之所以能保持較高增速，是與外需快速增長(zhǎng)有緊密關(guān)系的，如即使考慮到2009年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊（當(dāng)年凈出口拖累國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.7個(gè)百分點(diǎn)），近5年外需增長(zhǎng)對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速的平均貢獻(xiàn)仍能達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)，而十二五期間這種形勢(shì)將有所改變，原因在于海外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的“去杠桿化”會(huì)減弱需求增長(zhǎng)動(dòng)力，我國(guó)長(zhǎng)期出口大規(guī)模增長(zhǎng)使得出口份額占全球貿(mào)易比例超10%后也面臨更大的國(guó)際壓力，這些因素都將迫使我國(guó)改變大規(guī)模擴(kuò)大出口戰(zhàn)略，而轉(zhuǎn)為追求更為平衡的貿(mào)易戰(zhàn)略。十二五規(guī)劃建議已提出，要適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易收支基本平衡。
這意味著十二五期間凈出口帶來(lái)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將會(huì)趨減，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就不得不更多依靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)。而從目前來(lái)看，內(nèi)需中的投資增長(zhǎng)潛能已經(jīng)不大了，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)將低于十一五期間每年平均6.1%的增速。這就使得消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)于十二五期間GDP增量的邊際貢獻(xiàn)至關(guān)重要，而消費(fèi)增長(zhǎng)向來(lái)變化都是比較緩慢的，盡管近2年來(lái)我國(guó)政府出臺(tái)了諸多消費(fèi)刺激政策，但消費(fèi)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)仍基本穩(wěn)定在4個(gè)百分點(diǎn)左右。
因此，從需求動(dòng)能來(lái)看，我國(guó)十二五期間GDP增速也將相對(duì)于過(guò)去5年有小幅下降，而這并非是件壞事，它可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及質(zhì)量、效益的提高騰挪空間。
進(jìn)口的大幅度增長(zhǎng)雖然會(huì)壓低凈出口對(duì)于GDP增速的貢獻(xiàn)，但關(guān)鍵設(shè)備和資源的進(jìn)口卻對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有十分重要的作用。如2010年以來(lái)，我國(guó)計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具分別增長(zhǎng)78%，39%，52%，都創(chuàng)出了2001年以來(lái)的最高水平，這些高新技術(shù)以及高端裝備制造業(yè)的大量進(jìn)口有利于我國(guó)未來(lái)幾年推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
諸多可能使十二五期間投資增速放緩的因素都有利于消費(fèi)增速的提高。如勞動(dòng)力價(jià)格的快速增加，儲(chǔ)蓄率的見(jiàn)頂回落雖然不利于投資增速，但都有利于支持消費(fèi)比十一五期間取得更快的增速，而當(dāng)消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)于GDP的帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)的情況下，以“社會(huì)服務(wù)業(yè)”為代表的第三產(chǎn)業(yè)增速也將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間，從而改變我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)失調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。
更重要的是，中央政府通過(guò)適當(dāng)下調(diào)十二五期間的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，還可以降低地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增速的動(dòng)力，引導(dǎo)他們更多的把經(jīng)濟(jì)資源投入社會(huì)民生事業(yè)，而不是大規(guī)模的基建投資。當(dāng)民眾的生活幸福感因此而提高，社會(huì)創(chuàng)新能力的激活也將是很自然的，而這無(wú)疑有利于我國(guó)全要素生產(chǎn)率提高，從而有利于化解十二五期間及以后“物化生產(chǎn)要素”增長(zhǎng)受限所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)向“質(zhì)量和效益主導(dǎo)型”開(kāi)拓空間。