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2011-03-02 作者:王勇(中國人民銀行鄭州培訓學院教授) 來源:上海證券報
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當前國內(nèi)外極端復雜多變的經(jīng)濟形勢,對央行在未來流動性管理方面提出了更高要求。 國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格以及大宗商品價格漲勢迅猛,因中東局勢惡化造成歷史上第四次石油危機的可能性也在不斷增大,一方面,通脹預期管理形勢仍比較嚴峻,另一方面,又要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大波動。就央行而言,在流動性管理方面的壓力和難度會更大。不過,筆者認為,央行流動性管理壓力越大,越要做到收放自如。 事實上,2010年以來持續(xù)緊縮的貨幣政策的累積效應已開始顯現(xiàn)。據(jù)2月15日央行公布的今年1月金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1月信貸新增1.04萬億元,同比少增3500億元,明顯低于此前新增信貸1.2萬億元左右的市場預期;M1增速大幅回落,相比2010年同期和年末分別下降25.4個和7.6個百分點,M1和M2反剪刀差(M1-M2)
為-3.6%,出現(xiàn)了自2009年9月以來14個月內(nèi)的首次負值;而且,存款出現(xiàn)了負增長,1月人民幣存款減少203億元,同比少增1.41萬億元;貸存比上升,1月貸存比為67.88%,較上年末提高1.16個百分點。由1月新增貸款同比少增和M1增速大幅回落現(xiàn)象可以看到,資金正開始向長期化、定期化轉(zhuǎn)移,流動性也出現(xiàn)減弱跡象。 不過,1月信貸增速雖同比銳減卻仍處于高位。由于一季度信貸投放對商業(yè)銀行業(yè)績的貢獻度較大,因而也是商業(yè)銀行放貸沖動最大的階段,而1月信貸投放仍然延續(xù)了以往這一特點。由目前的數(shù)據(jù)分析可知,新增貸款大幅回升主要緣于如下幾方面原因:一是銀行為了在新一年奠定好的業(yè)績基礎,把一些本來可以在2010年底放款的項目,調(diào)整到了2011年初;二是作為“十二五”開局之年,2011年新項目的啟動使得實體經(jīng)濟對于信貸需求趨于旺盛;三是在信貸緊縮的市場預期下,推動企業(yè)采取提前借貸;四是在規(guī)模受限的情況下,商業(yè)銀行爭相放貸給優(yōu)質(zhì)客戶以搶占市場,以鎖定收益。 即便如此,當前流動性管理困境依然存在。 環(huán)視世界,國際經(jīng)濟環(huán)境變數(shù)增大,尤其是歐債危機可能導致全球經(jīng)濟增長減緩,勢必影響今年我國對歐洲的出口貿(mào)易。美國實行二度量化寬松貨幣政策以后,一些國家為避免本國匯率的過分上揚,加強出口優(yōu)勢,開始采取資本管制政策,這將使匯率波動風險更難以預測。而且,近期中東地區(qū)政局動蕩,石油等大宗商品價格應聲猛漲,加劇了包括我國在內(nèi)新興市場國家的通脹壓力。再加上2010年底以來的極端災害天氣,引發(fā)了國際農(nóng)產(chǎn)品價格以及原材料價格迅猛上漲勢頭。上述這些不穩(wěn)定因素,對我國輸入型通脹起到推波助瀾的作用。 回看國內(nèi),今年以來我國“南凍北旱”的極端天氣現(xiàn)象引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲,對我國“十二五”開局制造了很大麻煩,尤其是北方的持續(xù)干旱,對我國夏糧生產(chǎn)構成了嚴重威脅,農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲預期增加。另外,我國調(diào)整收入分配制度及產(chǎn)業(yè)結構政策,帶動了各地工資普遍上揚,正嚴厲挑戰(zhàn)利潤已薄的“加工出口”成長模式。而新年以來新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策對房地產(chǎn)市場的冷卻效果正逐步顯現(xiàn),滬深股市由此冷熱不定,進而可能造成內(nèi)需緊縮。還不能不說的是,當前應對通脹所采取的一些貨幣政策措施,其負面的深層次問題也正在顯露。比如隨著公開市場到期資金規(guī)模的不斷加大,其回籠流動性的能力在相應減弱。這主要是由于兩個方面因素的影響:從當前央票一二級市場利差倒掛狀況來看,央票發(fā)行繼續(xù)放量的空間已不大;而未來6周平均每周公開市場到期資金規(guī)模為1450億元,這給央行對沖帶來更大壓力。 面對當前流動性管理存在的新的困境,央行在未來流動性管理方面更應高屋建瓴,力爭收放自如。 比如,流動性管理應試著由重“收”向重“放”轉(zhuǎn)變。2010年至今,央行在收縮流動性、抑制信貸規(guī)模方面著力較多,包括8次上調(diào)存款準備金率、3次加息、發(fā)行121期央行票據(jù)等,致力加強流動性回收。下一步,既要加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,防止經(jīng)濟波動,又要加強通脹預期管理。但通脹預期管理不能單靠收縮流動性,因為單純靠“收”的流動性管理方式非常被動。實際上,當前經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整過程中所需要的投資數(shù)量非常龐大,如何安排好信貸投放以及管理好投放大有文章可做。筆者認為,只要正確引導商業(yè)銀行將新增貸款真正投放到支持實體經(jīng)濟增長,投放到支持保障房、廉租房以及經(jīng)適房建設、支持“三農(nóng)”特別是興修水利建設、支持新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)建設、支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展,以及支持居民尤其是農(nóng)村居民增加消費,加強信貸結構科學管理,就不用擔心新增信貸投放會引發(fā)通脹,反而將在增加GDP、提高經(jīng)濟增長效益和質(zhì)量的基礎上,使通脹率逐步下降。 再比如,流動性管理應嘗試善用差別存款準備金率動態(tài)調(diào)整。差別準備金動態(tài)調(diào)整制度,是今年央行貨幣政策工具的一種完善和創(chuàng)新。央行向金融機構明確了實施差別準備金動態(tài)調(diào)整的相關要素和規(guī)則,銀行的資本充足率、流動性狀況、杠桿、撥備、審計結論、信用評級、內(nèi)控水平、信貸政策的執(zhí)行情況等都將作為參考系數(shù),通過按月測算,對資本充足率低、放貸過猛的銀行隨時調(diào)整存款準備金率。據(jù)報道春節(jié)后,央行已對多家資本充足率較低、信貸增長過快的地方金融機構實施了差別存款準備金率上調(diào)措施。下一步,央行差別準備金動態(tài)調(diào)整的基礎應放在調(diào)控整個社會融資總量,特別是銀行信貸與經(jīng)濟增長及物價指數(shù)的偏離度方面。差別準備金動態(tài)調(diào)整的重點,應是基于具體金融機構對整體經(jīng)濟的影響,尤其是造成經(jīng)濟波動的情況,促使銀行信貸投放能有利于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
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