日本政府2011年度預(yù)算案1日凌晨在眾議院通過，并提交參議院審議。按憲法規(guī)定，即使遭到在野黨占多數(shù)議席的參議院否決，預(yù)算案也將在30天內(nèi)自然成立。由于26個(gè)預(yù)算相關(guān)法案，特別是最重要的批準(zhǔn)發(fā)行赤字國(guó)債的特例公債法案難以成立(致使92.4萬億日元的預(yù)算有可能出現(xiàn)40多萬億的虧空)，因此，只用當(dāng)前的稅收和6萬億日元的建設(shè)國(guó)債執(zhí)行上述預(yù)算，日本政府最多只能堅(jiān)持到今年夏季。
日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官枝野幸男1日不無感慨地說：“法案通不過，受困的不是民主黨，也不是自民黨，而是日本經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活�！�
枝野幸男前半句說得不完全對(duì)，法案通不過，執(zhí)政的民主黨肯定會(huì)陷入困境，但后半句更切中要害，日本經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活無疑將受到嚴(yán)重影響。有的影響迫在眉睫，有的過一段時(shí)間才會(huì)凸顯而已。
兒童補(bǔ)貼，目前每月1.3萬日元，三歲以下兒童每月兩萬日元，到4月自動(dòng)退回自民黨和公明黨聯(lián)合政權(quán)時(shí)代。用于生產(chǎn)鋼鐵的進(jìn)口焦碳免稅，但返還無法實(shí)行，鋼鐵、水泥、焦碳業(yè)界從4月起增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一年增加480億日元。農(nóng)林漁業(yè)免稅、返還不能兌現(xiàn)，也從4月起增加農(nóng)民和漁民的負(fù)擔(dān)，一年為37億日元。離島航班燃油減稅落空，納稅從5月開始，一年增加航空部門9.2億日元的負(fù)擔(dān)，飛機(jī)票價(jià)因此可能會(huì)上漲。不動(dòng)產(chǎn)交易稅減稅無法實(shí)施，登錄許可稅每年增加443億日元，印紙稅每年增加114億日元。牛肉、奶酪、進(jìn)口香煙等415種物品免稅措施不能落實(shí)，這些物品不可避免要漲價(jià)。
以年度為單位實(shí)施的法案，不會(huì)馬上發(fā)生影響，但最遲在一年之內(nèi)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，如法人稅實(shí)際稅率下調(diào)5%無法實(shí)現(xiàn)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。此外，環(huán)境稅無法按預(yù)定時(shí)間10月設(shè)立，高收入者從2012年增加稅收無法實(shí)現(xiàn)等。
這些與國(guó)計(jì)民生密切的預(yù)算相關(guān)法案無法通過，一方面是因自民黨等在野黨的強(qiáng)烈反對(duì)，自民黨認(rèn)為是撒錢預(yù)算和借錢預(yù)算，必須進(jìn)行大幅修改。
另一方面民主黨內(nèi)部意見也不統(tǒng)一。以民主黨前代表小澤一郎為首的很多議員走向另一個(gè)極端，認(rèn)為民主黨以關(guān)注民生為口號(hào)奪取政權(quán)，上臺(tái)之后，因?yàn)闆]有錢就不兌現(xiàn)承諾，這是對(duì)國(guó)民撒謊。為此，小澤一郎提倡“回到原點(diǎn)”，與首相菅直人針鋒相對(duì)，在眾議院審議預(yù)算案時(shí)，和另外16名議員一起缺席以示抗議。
按法律規(guī)定，眾議院通過的法案在參議院遭否決，再拿到眾議院重新審議時(shí)，必須經(jīng)2/3的議員同意才能成立，日本現(xiàn)在是“扭曲的國(guó)會(huì)”，在野黨在參議院占多數(shù)議席，法案很難通過，雖然預(yù)算案遭到否決法律規(guī)定眾議院決議優(yōu)先，在30天內(nèi)可自動(dòng)成立，但預(yù)算相關(guān)法案被否決后必須在眾議院重新審議，民主黨本來在眾議院就不占2/3的議席，必須探索與公明黨、社民黨聯(lián)手的可能性，此時(shí)民主黨內(nèi)部出現(xiàn)問題，制定的預(yù)算遭到了黨內(nèi)議員的反對(duì)，這無疑更是雪上加霜。
日本關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的預(yù)算已經(jīng)成為政黨政治斗爭(zhēng)的工具，自民黨的目的就是要預(yù)算案無法實(shí)施，進(jìn)而推翻民主黨政權(quán)。此間人士認(rèn)為，它們會(huì)趁預(yù)算難以實(shí)行之機(jī)，在眾議院對(duì)菅直人提出不信任案，在參議院提出問責(zé)決議案，不信任案在民主黨占多數(shù)議席的眾議院雖然可能被否決，對(duì)民主黨政權(quán)是沉重的一擊，因?yàn)槊裰鼽h如果采取換首相的做法，效果會(huì)大打折扣，問責(zé)決議案在參議院通過，在野黨將可借此拒絕審議所有議案，預(yù)算相關(guān)法案當(dāng)然也在其中。