用曬編制的陽(yáng)光治理吃空餉
2011-03-03   作者:李力言  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
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  每年的這個(gè)時(shí)候,總有一些政府信息公開的舉措帶來(lái)新變化。去年春天,從中央到地方紛紛“曬預(yù)算”成為關(guān)注焦點(diǎn)。今年兩會(huì)召開前夕,又傳來(lái)廣東48家省直機(jī)關(guān)及其21個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上“曬編制”的消息,單位名稱、編制數(shù)、5000多名在崗公務(wù)員姓名等信息一目了然。
  編制這個(gè)詞,在國(guó)人心目中一向神秘而飄忽,頗有“哥不在江湖,江湖卻有哥的傳說(shuō)”的意味。前段時(shí)間,福建龍巖、湖南永州先后爆出了個(gè)人長(zhǎng)期吃空餉、百人大面積吃空餉等新聞,久居幕后的編制被拎到媒體聚光燈下。在人們對(duì)吃空餉的反思中,期盼掀起編制的蓋頭來(lái),讓其不再“羚羊掛角,無(wú)跡可求”,已經(jīng)成為信息公開方面的一種迫切需求。
  有此背景一襯,廣東省直機(jī)關(guān)曬編制的做法就很值得稱道。但也要看到,這種公開還只是邁出了第一步,公開的信息還有待于進(jìn)一步完善,公開的范圍還需拓展。好在,在編制和公務(wù)員信息公開有序推進(jìn)的過(guò)程中,有關(guān)部門還有更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃,出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息公開辦法,令編制信息公開制度化、常態(tài)化。
  曬編制令人振奮,吃空餉使人郁悶,兩相對(duì)比,二者反差強(qiáng)烈,但又有著某種內(nèi)在關(guān)聯(lián)。吃空餉往往依賴信息封閉、暗箱操作,暴露不易,覺(jué)察更難,故有一人長(zhǎng)吃、多人共吃的事情發(fā)生。而曬編制恰恰是對(duì)癥下藥,公開編制信息,接受社會(huì)監(jiān)督,讓權(quán)力在透明開放的環(huán)境中運(yùn)行。制度約束之中,眾目睽睽之下,無(wú)疑既有利于遏制少數(shù)人玩貓膩的沖動(dòng),也增加了違規(guī)操作的難度、不法行為暴露的可能。所以,對(duì)政府來(lái)說(shuō),陽(yáng)光是最好的防腐劑。
  再者,吃空餉也說(shuō)明像編制這類政府信息,事關(guān)權(quán)力規(guī)范、公共利益、公平正義,本應(yīng)是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,公布這類重要信息,更能贏得民心。當(dāng)然,只公布名字還不夠,人們不僅要通過(guò)監(jiān)督杜絕吃空餉,人們更期待當(dāng)需要這些名字提供服務(wù)時(shí),能得到及時(shí)體貼的回應(yīng)。
  湖南永州上百名教師吃空餉,當(dāng)?shù)匾晃唤逃珠L(zhǎng)面對(duì)媒體卻振振有詞:“空餉吃的是地方財(cái)政,不是國(guó)家財(cái)政,關(guān)你記者什么事?”“關(guān)你什么事”這樣的心態(tài)和意識(shí),說(shuō)明一些政府部門和干部還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到政府信息尤其是事關(guān)百姓利益的信息,是一種重要的公共資源,公布這些信息,本身也是一種公共服務(wù),唯有這樣,才能擺脫“關(guān)心的不公開、公開的不關(guān)心”的尷尬,真正解疑釋惑、安定人心。因而,對(duì)百姓來(lái)說(shuō),陽(yáng)光是最好的定心丸。
  人們對(duì)陽(yáng)光的需求,不只是量的累積,還有一個(gè)陽(yáng)光照到所需之處的問(wèn)題。政府信息公開也是這樣,既有政府開誠(chéng)布公、主動(dòng)公開的一面,也有回應(yīng)社會(huì)訴求、滿足百姓需求的一面,只有兩個(gè)方面同聲相求、同頻共振,社會(huì)才能灑滿既殺菌又暖人的陽(yáng)光。
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