2011年3月1日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,原則上通過(guò)了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法的修正案(草案)》,并將提交全國(guó)人大會(huì)議審議。一年的民眾和媒體的千呼萬(wàn)喚終將水落石出!
個(gè)稅是所有稅種中與百姓大眾關(guān)系最密切的稅種,其改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,往往具有明顯的示范帶動(dòng)作用。近些年來(lái),特別是去年以來(lái),社會(huì)各界對(duì)個(gè)稅改革的關(guān)注程度日益強(qiáng)烈,媒體的強(qiáng)烈關(guān)注,理論界從不同角度、不同層面提出了改革的設(shè)想和建議,普工薪階層更是呼聲強(qiáng)烈。個(gè)稅修正案正是在這樣的背景下得以通過(guò)并將上會(huì)的。個(gè)稅改革,既是民生的需要,又是民意的結(jié)果,是惠及民生的給力之舉。
近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超越日本,躍居世界第二,然而在GDP連年大幅攀升的情況下,由于發(fā)展的不平衡,社會(huì)矛盾和問(wèn)題凸現(xiàn),地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距越來(lái)越大,百姓在承載GDP總量榮耀的同時(shí),自身的幸福感卻沒(méi)有同步增長(zhǎng),甚至可以說(shuō)是在逐年下降。因此,統(tǒng)籌兼顧,均衡發(fā)展已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的重要方針,而調(diào)節(jié)收入分配,縮小收入差距更成為民眾普遍的訴求。收入分配改革是個(gè)系統(tǒng)工程,而稅制特別是個(gè)稅改革將在這個(gè)系統(tǒng)工程扮演重要角色。盡管對(duì)于個(gè)稅改革大家的關(guān)注角度不同,但無(wú)論是提高征收的起點(diǎn),還是調(diào)節(jié)稅率和級(jí)次差距,都將讓中低收入者得到實(shí)惠,從而惠及百姓。
改革開(kāi)放幾十年來(lái),國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展,民生的關(guān)注程度有所忽視,而實(shí)際上發(fā)展最終目的也是為了民生。民生與發(fā)展應(yīng)該協(xié)同,民生問(wèn)題解決不好,會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾和問(wèn)題,影響社會(huì)的穩(wěn)定,從而影響到發(fā)展。
當(dāng)前國(guó)際的情勢(shì)正在發(fā)生變化,中東的一些國(guó)家因?yàn)橥ㄘ浥蛎洠杖氩痪庠斐闪藝?yán)重的社會(huì)動(dòng)亂。而縱觀中國(guó)幾千年的歷史,我們很容易發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí):那就是凡是太平盛世,都是民生問(wèn)題解決得比較好的時(shí)候;凡是政權(quán)動(dòng)蕩,都是民不聊生,民生多艱的困難時(shí)期。民生問(wèn)題在很大程度上也是一個(gè)政治問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)從去年以來(lái),房?jī)r(jià)狂漲,物價(jià)一路高歌,百姓生活的壓力感受越來(lái)越大。在這種情況下,民生問(wèn)題更應(yīng)該未來(lái)社會(huì)發(fā)展的重中之重。關(guān)注民生,惠及民生,其實(shí)就是最大的政治。然而民生問(wèn)題不僅僅表現(xiàn)在提高個(gè)人所得稅薪酬的免征額上,更重要的是要通過(guò)個(gè)人所得稅改革的突破口,進(jìn)一步發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,完善收入分配格局,加快收入分配制度的改革。
當(dāng)然,民生不僅僅表現(xiàn)在免征稅收方面,還表現(xiàn)在居者有其屋,表現(xiàn)在社會(huì)保障體制的完善上,表現(xiàn)在解決看病難,看病貴上……所以說(shuō),在兩會(huì)召開(kāi)之前,國(guó)務(wù)院研究個(gè)稅的改革,通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法的修正案(草案)》,把個(gè)稅的改革作為突破口,既是關(guān)注民生,把民生落到實(shí)處的切實(shí)之舉,又為其它一系列改革開(kāi)了個(gè)好頭。
中國(guó)人口眾多,需要解決好廣大百姓的衣食住用行問(wèn)題,不能忽視民生,同時(shí)中國(guó)又是一發(fā)展中國(guó)家,人均收入和社會(huì)福利與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距,縮小差距離不開(kāi)發(fā)展,發(fā)展與民生同樣迫切。在這種情況下,我們必須將民生與發(fā)展統(tǒng)籌以來(lái),應(yīng)該將把思想認(rèn)識(shí)和政策導(dǎo)向由過(guò)去的片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展,以發(fā)展為重中之重,轉(zhuǎn)到關(guān)注民生,以發(fā)展促民生的軌道上來(lái),以稅制改革為突破口,強(qiáng)化民生工程,加大收入分配改革力度,使居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,讓居民能夠同步分享不斷做大的財(cái)富蛋糕,更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,對(duì)未來(lái)充滿信心。這是疏導(dǎo)處理好一切社會(huì)矛盾和問(wèn)題的前提和基礎(chǔ),更是社會(huì)穩(wěn)定和未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。