上周六（3月5日），十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，溫家寶總理作政府工作報(bào)告。報(bào)告涉及諸多社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)，仔細(xì)品讀，可了解政府立場(chǎng)，可預(yù)知一些問(wèn)題的未來(lái)走向。
　　回顧完“十一五”政府工作，談及幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，其中第二條，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合”。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展目標(biāo)早已確立為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。近幾年，市場(chǎng)上“看得見(jiàn)的手”頻頻出動(dòng)。政府干預(yù)是不是太多，爭(zhēng)議難免。不可否認(rèn)，即便在崇尚市場(chǎng)為主的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也存在類(lèi)似爭(zhēng)議。次貸危機(jī)爆發(fā)后，奧巴馬政府插手華爾街，以及對(duì)“兩房”的處置等，也彈贊不一。同樣，中國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的表現(xiàn)，得到諸多好評(píng)，但也會(huì)有對(duì)政府強(qiáng)力干預(yù)的某些不同意見(jiàn)。
　　溫總理在報(bào)告中充分肯定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)糾正市場(chǎng)扭曲，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。進(jìn)一步提出，“市場(chǎng)作用多一點(diǎn)還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇”。世界范圍內(nèi)，宏觀調(diào)控?zé)o不以成敗為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。政府工作報(bào)告的論述，強(qiáng)調(diào)不被理論所限，不為爭(zhēng)論所困，更多的，同樣是注重實(shí)踐和實(shí)際效果。
　　不長(zhǎng)的政府工作報(bào)告中，房地產(chǎn)調(diào)控占了相當(dāng)篇幅。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”，加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。
　　報(bào)告在２０１１年重點(diǎn)要加強(qiáng)的工作部分，談到了樓市調(diào)控與房?jī)r(jià)問(wèn)題。報(bào)告稱，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共１０００萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房１５０萬(wàn)戶。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。
　　從政府工作報(bào)告的論述，以及２０１０年陸續(xù)出臺(tái)的政策看，今后房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)重大變化：房?jī)r(jià)方面，地方政府將面對(duì)來(lái)自中央政府更大的行政壓力，今年一線城市房?jī)r(jià)下跌將是大概率事件；地產(chǎn)界過(guò)去以商品房開(kāi)發(fā)為主，將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ戏亢蜕唐贩侩p軌運(yùn)行的新格局。
　　政府工作報(bào)告中用大量篇幅談及中央政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的思路。在回顧了過(guò)去５年的巨大成就后，溫總理說(shuō)：“我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)�！睉�(yīng)該說(shuō)，發(fā)展方式等存在的問(wèn)題以及改變的思路等，在過(guò)去十余年間曾被反復(fù)提及，它們未來(lái)能否落實(shí)仍將取決于深化改革的決心。
　　在地方發(fā)債方面，政府工作報(bào)告中特別提出，今年將對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。有學(xué)者認(rèn)為，這一表述是今年政府工作報(bào)告涉及財(cái)稅改革內(nèi)容的最大亮點(diǎn)�？梢灶A(yù)期，進(jìn)行全面的審計(jì)規(guī)范之后，隨著《預(yù)算法》的進(jìn)一步修改，相關(guān)條款很有可能發(fā)生松動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上由地方自行發(fā)債，應(yīng)該為時(shí)不遠(yuǎn)。