日前，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)進行一項有5440人參加的調(diào)查顯示，66.6%的受訪者表示想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，明確表示不想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的人只占4.8%。在受訪者中“80后”占46.7%“70后”占33.9%�！　　　　　　　�圖/單行道
　　3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機構(gòu)改革，深入推進依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進政務(wù)公開，加強行政問責(zé)，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)取得積極進展。
　　2004年，國務(wù)院就發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》提出，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。當(dāng)時，提出了“政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順；提出法律議案、地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度建設(shè)符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序；行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤”等七方面的目標與要求。去年11月，國務(wù)院再次發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》指出，當(dāng)前和今后一個時期，要全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
　　七年來，正如溫總理所說，我們在深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能和推進法治政府建設(shè)方面取得了比較大的成就。這些年，我們制定了《行政許可法》，規(guī)范了政府行政許可行為，制定了《政府信息公開條例》，加快了行政信息公開歷程；加快了行政立法的透明度，2004年至今，國務(wù)院法制辦共將67件行政法規(guī)草案向社會公開征求意見；初步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全國各級政府陸續(xù)推行相對集中行政處罰權(quán)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。從2004年至今，全國已有183個設(shè)區(qū)的市級政府和830個縣級政府實行了綜合執(zhí)法；清理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，取消不合法的執(zhí)法機構(gòu)8289個，清退不合格的執(zhí)法人員8.9萬人。
　　然而，用十年建設(shè)法治政府，我們已經(jīng)過去了七年，離“法治政府”目標仍然有距離。
　　誠如溫總理所說“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督”，而人民代表大會是人民行使最高權(quán)力的機關(guān)，人大代表是代表著人民的利益，因此，人大代表在推進“法治政府”建設(shè)提速上，承擔(dān)艱巨的責(zé)任，理應(yīng)更要有所作為。
　　法治政府是“陽光政府”。因此，法治政府建設(shè)第一要義，就是要讓政府的財政預(yù)算、開支置于陽光之下，接受代表和民眾的監(jiān)督。因此，人大代表在審議政府財政預(yù)算上要更加嚴格，當(dāng)好人民的“守夜人”，在推進政府部門預(yù)算公開上更加積極。2010年中央部門預(yù)算首次實現(xiàn)向社會公開，全年共有74個中央部門亮出賬本，向社會公開了部門預(yù)算收支總表和財政撥款支出預(yù)算表。但是，這些公開的政府部門預(yù)算并不徹底，許多項目仍然還很粗略，讓人無法看懂、無從下手監(jiān)督。政府部門預(yù)算公開的徹底、詳細，是法治政府的“增長點”，也是代表應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督的重點。
　　法治政府是廉潔政府。近些年，一些腐敗分子被揭露，涉案金額觸目驚心，而腐敗分子屢查不絕，一個重要原因在于，預(yù)防腐敗的制度建設(shè)沒有跟上，特別是官員財產(chǎn)公開申報制度仍然是空白。這些年來，官員財產(chǎn)僅僅是在系統(tǒng)內(nèi)申報，并不向外公開，官員的收入并不能得到民眾的監(jiān)督。在此次“兩會”中，人大代表有責(zé)任繼續(xù)呼吁加快官員財產(chǎn)公開申報制度的進程，促進法律盡快出臺。
　　法治政府是規(guī)范政府。政府和公職人員的一切執(zhí)法行為，都必須恪守程序，依法進行。在規(guī)范行政行為方面，我們先后制定了《行政處罰法》、《行政許可法》等法律，但是，作為規(guī)定政府程序行為的最重要的法律《行政程序法》卻遲遲沒有出臺，導(dǎo)致各地“釣魚式執(zhí)法”等違法行政現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。目前，僅在湖南省出臺了《行政程序規(guī)定》�！皟蓵�”期間，代表也有責(zé)任盡力推進規(guī)范行政程序的立法，將行政權(quán)力“關(guān)進籠子”里。
　　法治政府是接受人民監(jiān)督的政府。只有接受人民的監(jiān)督，政府的權(quán)力才不至于濫用。溫總理在去年的《政府工作報告》中提出“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行”，今天，溫總理再次提到，“必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。代表在監(jiān)督政府方面應(yīng)當(dāng)身先士卒，帶頭垂范，要敢于在重大事項上監(jiān)督政府，必要時提出質(zhì)詢。
　　法治政府也是權(quán)力受到制約的政府。政府的權(quán)力要依法行使，必須接受司法的監(jiān)督�！缎姓�訴訟法》的出臺，讓政府的行政行為受到司法的制約，《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定強拆必須申請司法機關(guān)執(zhí)行，都體現(xiàn)了政府權(quán)力受到司法的制約。但是，時至今天，我們?nèi)匀粚φ�府制定�?guī)范性文件等行為不能提起訴訟，地方政府干涉司法審判的現(xiàn)象仍然有發(fā)生。
　　這些提醒代表們在“兩會”期間要不斷發(fā)力，促進對行政權(quán)力的制約，促進法治政府的建設(shè)。