“人口紅利”還有相當(dāng)潛能
2011-03-09   作者:劉煜輝(社科院金融研究所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心)  來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
 
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  “劉易斯拐點(diǎn)”在中國(guó)被反復(fù)爭(zhēng)論。因?yàn)樗徽J(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后十年的最大拐點(diǎn),它將重新定義中國(guó)的增長(zhǎng)模式,重新設(shè)定中國(guó)的增長(zhǎng)潛力、消費(fèi)潛力。
  “劉易斯拐點(diǎn)”最本源的定義是關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的概念,我看過(guò)不少學(xué)者不同口徑的研究報(bào)告,多數(shù)認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村中能夠轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力已經(jīng)不多,剩下的多是老幼婦孺。
  但我所理解的“劉易斯拐點(diǎn)”事實(shí)上隱含了這樣一個(gè)默認(rèn)的邏輯,即那些已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)的,工業(yè)部門(mén)未來(lái)新增的勞動(dòng)力需求只能依靠從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移來(lái)滿足。如此必然的推論是“不變工資制”會(huì)被打破。而這個(gè)經(jīng)濟(jì)邏輯是通過(guò)兩個(gè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的——由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)不斷從傳統(tǒng)部門(mén)向現(xiàn)代部門(mén)轉(zhuǎn)移,推高了傳統(tǒng)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及對(duì)現(xiàn)代部門(mén)的產(chǎn)品比價(jià),最終傳統(tǒng)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率接近或等同現(xiàn)代部門(mén),現(xiàn)代部門(mén)無(wú)法繼續(xù)以較低價(jià)格吸收勞動(dòng)力,因而勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資彈性變大。
  我的疑惑在于:如果已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力本身仍然就業(yè)不足,工資卻出現(xiàn)了快速上漲,那還是“劉易斯拐點(diǎn)”解釋框架中的邏輯嗎?
  有一個(gè)現(xiàn)象值得觀察。
  在東部地區(qū)“用工荒”持續(xù)數(shù)年并愈演愈烈之際,一大批農(nóng)民工不到40歲就返鄉(xiāng)了,東部城市似乎不需要老的農(nóng)民工。
  這意味著中國(guó)東部地區(qū)的“有效勞動(dòng)力”供給實(shí)際增長(zhǎng)緩慢,不排除個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。因?yàn)橐粋(gè)受過(guò)多年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的熟練農(nóng)民工返鄉(xiāng),他的有效勞動(dòng)力供給消失可能是數(shù)個(gè)非熟練的青年農(nóng)民工補(bǔ)不上的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期性因素導(dǎo)致需求大量增加時(shí),用工緊張(特別是技工)就不足為奇了。
  中國(guó)勞工短缺的年齡結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出,短缺的是青壯年勞動(dòng)力,而40歲以上的勞動(dòng)力或普遍存在著就業(yè)不足。從這個(gè)角度講,中國(guó)人口紅利還有相當(dāng)潛能。
  造成這一現(xiàn)象的原因值得探討。城市不能給他們必要的公共產(chǎn)品,農(nóng)民工在住房、大宗耐用消費(fèi)品、教育、醫(yī)療等方面的需求滿足都不可能發(fā)生在城市,他們只能“候鳥(niǎo)性流動(dòng)”,主要是謀求在制造業(yè)中就業(yè),目的是賺取較高收入。十八歲離鄉(xiāng)成為產(chǎn)業(yè)工人,二十年后依然不能在東部城市落戶。更重要的是房地產(chǎn)泡沫使得他們留在城市的可能性也大大降低。
  從某種意義上講,我們往往是因?yàn)橹饔^認(rèn)定了“劉易斯拐點(diǎn)”的存在,回過(guò)頭來(lái),再用各種方式來(lái)判定它的出現(xiàn)。
  一是用工資上漲來(lái)判定,工資快速上漲意味著“劉易斯拐點(diǎn)”的臨近。但在劉易斯的理論框架中,當(dāng)二元結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)時(shí),工資上漲只是一個(gè)推論,能否成為一個(gè)判斷條件顯然不是邏輯必然。劉易斯也在后來(lái)的文獻(xiàn)中進(jìn)一步解釋過(guò),一個(gè)國(guó)家在拐點(diǎn)之前也會(huì)出現(xiàn)工資上漲,這主要是因?yàn)榫S持“生存線”的工資水平上漲。
  在我看來(lái),中國(guó)的情況更可能是貨幣的泡沫推動(dòng)了工資快漲,而非“劉易斯拐點(diǎn)”。某種程度上確是泡沫吞噬了中國(guó)的勞動(dòng)力紅利。我們可能提早了很多年迎來(lái)勞工工資的急劇上漲。
  地價(jià)和房地產(chǎn)上漲直接驅(qū)動(dòng)城市人工成本快漲。因?yàn)樗{(lán)領(lǐng)工人工資的大部分開(kāi)支是維持在城市的基本生活,而節(jié)余部分必須要達(dá)到或超過(guò)在家務(wù)農(nóng)或就近打工的收入節(jié)余水準(zhǔn)。如果城市生活成本大幅攀升,農(nóng)民工去沿海地區(qū)務(wù)工的意愿就會(huì)大幅下降,這也是許多農(nóng)民工到東部打工賺錢(qián)十幾年,最后發(fā)現(xiàn)自己至少在經(jīng)濟(jì)上成為這個(gè)城市居民的希望越來(lái)越渺茫的原因。
  還有一種“劉易斯拐點(diǎn)”的判定觀點(diǎn)我們也經(jīng)常聽(tīng)到,即人口結(jié)構(gòu)的變化。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的測(cè)算,中國(guó)勞動(dòng)力凈供給將于2017年進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)(人口于2032年進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng))。但“劉易斯拐點(diǎn)”并不涉及社會(huì)總?cè)丝诤蛣趧?dòng)力總量的變化。
  按照劉易斯的理論,所謂的“拐點(diǎn)”發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)到接近工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率的時(shí)候,而目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)部門(mén),一個(gè)表現(xiàn)是中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距依然很大且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。中國(guó)城市化率2010年為47%,相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興市場(chǎng)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距。未來(lái)城市化進(jìn)程還有很長(zhǎng)的路要走,農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。
  中國(guó)現(xiàn)在的城市人口中有2.42億的農(nóng)民工。未來(lái)15-20年,如果目前這2.42億城市“候鳥(niǎo)”能夠真正成為城市居民,他們每人從農(nóng)村帶出兩個(gè)人融入城市的生活(妻子及子女),就有4-5億人要進(jìn)入城市。這樣中國(guó)的城市化率就能夠上升到65%。即便不考慮個(gè)人消費(fèi)水平的增長(zhǎng),光城市化就能使中國(guó)的私人消費(fèi)從14萬(wàn)億元人民幣增長(zhǎng)至25萬(wàn)-30萬(wàn)億元。應(yīng)該大膽想象一下中國(guó)未來(lái)城市化所能釋放的需求潛能。
  如果說(shuō)中國(guó)存在“劉易斯拐點(diǎn)”的話,在我看來(lái),只有當(dāng)這些轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)而成為真正的城市居民,這個(gè)拐點(diǎn)才算真正到來(lái)。
  為此,中國(guó)完全可以通過(guò)制度安排來(lái)獲得人口紅利延伸,即從“數(shù)量型”人口紅利轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”人口紅利的釋放。這些政策包括:堅(jiān)決抑制資產(chǎn)泡沫,降低城市經(jīng)濟(jì)成本,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神和就業(yè)的增長(zhǎng);逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,重點(diǎn)解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題,建立農(nóng)民工基本社會(huì)保障制度,使他們有可能實(shí)現(xiàn)“市民化”;改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能,消除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙;提高教育水平,加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),把中國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)等等。

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