2011年財政預算報告顯示，今年全國財政支出規(guī)模將達100220億元，比上年增長11.9%，這是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模。在“支出壓力很大”的形勢下，保民生、減差距、壓經(jīng)費成為今年財政支出的重要落腳點，民生支出合計將占中央財政支出的2／3左右。同時，財政將壓縮一般性支出，降低行政成本，用財經(jīng)紀律約束黨政機關(guān)過緊日子。（3月7日人民網(wǎng)）
　　“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。”3月3日，全國政協(xié)主席賈慶林在其所作的《政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告》中，對民生問題做出了這樣的判斷。這一判斷，再次體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的認識高度。在此背景下，中央財政將2／3左右的資金投入到民生領(lǐng)域，既是“保民生”的延續(xù)，更是黨和政府將民生問題當作“重大政治問題”優(yōu)先對待的具體體現(xiàn)，令人精神振奮、倍感溫暖。
　　讓老百姓過上好日子，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。因此，不斷促進公共福利增長和社會公平，多年以來一直是我國財政的核心功能。實踐證明，加大民生投入至少具有以下四個積極意義：一是有利于凝聚民心、促進社會和諧，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；二是解除公眾的后顧之憂，能夠極大地拉動內(nèi)需，為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展注入活力，從根本上改變我國經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口的不平衡發(fā)展模式；三是有利于改變以往財政投入過多競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域的狀況，逐漸減少政府在經(jīng)濟領(lǐng)域既當“運動員”又當“裁判員”的現(xiàn)象，促進市場經(jīng)濟體制的健康運行；四是在財政收入不變的情況下，投向民生的資金越多，意味著用于行政管理的支出就越少，有利于抑制行政成本過快增長的狀況，促使黨政機關(guān)自覺過緊日子。
　　經(jīng)過多年的經(jīng)濟快速增長，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力空前壯大。在“支出壓力很大”的形勢下，中央財政依然大幅增加民生投入，表明此舉絕非權(quán)宜之計，而是已經(jīng)成為了一種“制度性安排”，令人歡欣鼓舞。筆者以為，在改善民生方面，中央財政在堅持做“加法”的同時，也不妨做做“減法”，比如適當降低居民個人和中小企業(yè)過重的稅負，比如大幅降低公路通行費等收費標準、切實降低物流成本，等等。應當看到，改善民生的這些“減法”的效果，同樣能起到立竿見影的效果。
　　民生支出合計占中央財政支出的2／3左右，對財政資金的監(jiān)管工作提出了更高的要求。為此，筆者以為應當從以下三個方面著力：一是2011年中央財政預算應做到更加科學、具體和透明，用溫家寶總理的話說就是要“讓老百姓看得懂，愿意聽，還要能管用”；二是嚴格執(zhí)行財政紀律，加強監(jiān)督，保證投向民生的資金不被擠占挪用；三是增強決策的科學性，確保每一分民生投入都發(fā)揮最大的效益，切實提高資金使用效率。