“再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育”。在山寨鄉(xiāng)村斑駁陳舊的學校外墻上,這句用白石灰刷成的標語,十幾年來在風刀霜劍的催逼下,字跡或許日漸變得斑駁陸離起來?墒,在我們心里,這行字卻是異常清晰的。 “百年大計,教育為本”,科教興國戰(zhàn)略,多數人都耳熟能詳。正是在這樣的背景下,當我們日前看到“教育經費占GDP4%目標18年未兌現”的新聞時,不能不覺得遺憾。 媒體報道指,1993年中國就規(guī)定教育經費“在本世紀末”達到國民生產總值4%。也就是說,按此綱要,到2000年,4%已經成為財政性教育經費支出占比的下限。但多年來,4%目標一直達不到。從2000年到2009年十年間,以4%的比例為目標,則國家財政性教育經費支出10年累計“欠賬”已達16843億元。 好在我們平時都不大算賬,而且因為信息的不對稱,也沒有條件來對每年的教育經費投入進行精確的數據分析。所以再攢了這么多年后,看到這個“欠”下的天文數字,普通民眾難免咋舌。而這個“欠”字,其實是個很“不客氣”的說法。因為國家財政性教育投入,是一個預算性計劃性的支出,只是一個類似于目標的長期支出計劃,和民間普通的實打實的借款欠債還不太一樣。 但是,因為教育乃是國家公權力必須提供足夠優(yōu)質的公共服務加以保障,且是關系到國民素質、社會創(chuàng)造力和民族前途的基礎性根本性的民生問題。所以,只要國家財力允許,盡可能地加大教育投入,乃至優(yōu)先發(fā)展教育,都是國家的基本公共責任。而且,1993年中國定下的占GDP4%的目標,是按當時的中國人均GDP來估算的,在經過這些年的經濟高速發(fā)展后,如今人均GDP早已是當年的多少倍了,然而十幾年前定下的占比4%的目標仍未實現,這無論如何是說不過去的。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》里再次重申了要達到“教育經費占GDP4%”的目標,而且給出了時間表——2012年。財政部新聞發(fā)言人戴柏華昨日也表示財政部門將按照國家部署,切實增加財政教育投入,努力確保目標實現,目前教育支出已經成為公共財政的第一大支出。 我們愿意相信這個目標終會按期達成,因為教育不能再等了,實在是拖不起了。教育投入的“欠賬”,雖然是隱性的,但是也像民間借貸一樣,會有“利息”。拖耗越久,最終償本還息的成本就越高,代價也越大。因為投入不足,資源不均造成的教育不公對民生的傷害就越大。比如不管是學前教育、高等教育的入學難或高收費,還是義務教育階段的“擇校費”,很多都是因為教育資源分配不均造成的,而其中教育投入不足又是一個重要因素。 教育投入長期不足的“欠賬”該結結了,這一點,大家都很清楚。按全國政協(xié)委員、北京師范大學校長鐘秉林的話說,目前“我國GDP總量基數大,哪怕是百分之零點幾的投入增加,都會在教育領域產生很大的影響!睂崿F目標的路線圖和時間表早都有了,關鍵是執(zhí)行力是落實,是考驗相關主管部門和執(zhí)行者有沒有這個責任心。而這除了依靠權力部門和執(zhí)行者的行政倫理、道德自覺,還必須有一套強效的考核獎懲機制,以強力問責制來提升現實執(zhí)行力,力促目標的早日完成。
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