房租調(diào)控應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律
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2011-03-10 作者:徐立凡 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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住建部在“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)上透露,面對(duì)國(guó)內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯的趨勢(shì),下一步房租調(diào)控也將列為房?jī)r(jià)調(diào)控的組成部分。這意味著樓市調(diào)控的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。 房租調(diào)控的現(xiàn)實(shí)意義十分明顯。在限購(gòu)令、差別房貸等嚴(yán)厲調(diào)控成功令樓市降溫之后,不僅需求開(kāi)始向租房市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,不當(dāng)尋租也開(kāi)始向租房市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。若房租價(jià)格失控,不僅仍會(huì)抬高民眾的住房成本,而且居住類商品在CPI的權(quán)重提高的情況下,可能成為CPI新的刺激因素。由于租房者主要為外來(lái)人口,房租過(guò)高還意味著當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展成本的提高和房?jī)r(jià)調(diào)控公平性的流失。 從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的周期來(lái)看,房租調(diào)控也是政策對(duì)于今后住房格局的適應(yīng)性布局。在多數(shù)政策資源和土地資源向保障房?jī)A斜以后,今后的住房格局將形成包括保障房在內(nèi)的出租房為主導(dǎo),商品房和經(jīng)適房為補(bǔ)充的新態(tài)勢(shì)。住房市場(chǎng)總體價(jià)格水平,也將相應(yīng)由目前的商品房為主導(dǎo)轉(zhuǎn)為出租房為主導(dǎo)。如果主導(dǎo)房?jī)r(jià)不能得到有效規(guī)范,房?jī)r(jià)總水平回到理性水平的可能性將大打折扣。 房租調(diào)控應(yīng)該如何著手?要區(qū)別公有出租房和私有出租房的不同特性。公有出租房屬于政府出資,具有公共服務(wù)的特性而非完全的市場(chǎng)特性。因此,政府作為完全產(chǎn)權(quán)人有權(quán)通過(guò)行政手段將價(jià)格限制在自己希望的水平,即非贏利或較低贏利水平上。而私有出租房的情況則要復(fù)雜得多。由于私有出租房具有完全的市場(chǎng)特性,因此,一般而言其價(jià)格的形成是租住雙方自愿成交的結(jié)果。由于市場(chǎng)可以發(fā)現(xiàn)合理價(jià)格,而行政很難發(fā)現(xiàn)合理價(jià)格,因此在這個(gè)領(lǐng)域的租價(jià)調(diào)控,特別要注意遵循市場(chǎng)規(guī)律。如果過(guò)度干預(yù),既有可能導(dǎo)致租住雙方利益共損,也可能導(dǎo)致出現(xiàn)名義價(jià)格和實(shí)際價(jià)格的雙重運(yùn)行體系,并刺激陰陽(yáng)合同、以借住冒名租住等現(xiàn)象的抬頭。 此外,租房市場(chǎng)與商品房市場(chǎng)一樣,同樣存在需求的多樣化問(wèn)題。這就要求行政不能采取粗放式管理,而必須建立多層次、可細(xì)化的管理體系。 房租調(diào)控,根本目的是要利于市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)和諧。因此,政策的著力點(diǎn)不僅在于對(duì)租價(jià)的干預(yù),還應(yīng)該放在制定合理規(guī)則、杜絕尋租和安全漏洞上。
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