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昨天（3月13日），全國(guó)政協(xié)會(huì)議閉幕，通過(guò)的政治決議中明確：要大力整頓和規(guī)范收入分配關(guān)系，盡快縮小收入分配差距。
這是一個(gè)關(guān)心民生的決議，順應(yīng)民心，合乎形勢(shì)需要。正如全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明前兩天說(shuō)的那樣，收入差距過(guò)大危害社會(huì)穩(wěn)定，整頓和規(guī)范收入分配關(guān)系利國(guó)利民。
蔡委員關(guān)于縮小收入分配差距的建議之一是“盡快開征遺產(chǎn)稅”。他認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)入全球排行榜的富翁數(shù)僅次于美國(guó)，他們占有全國(guó)財(cái)產(chǎn)的比例將越來(lái)越大。如果不適時(shí)、及時(shí)推出遺產(chǎn)稅，就會(huì)把這一代形成的不平等收入遺傳給下一代。
筆者贊同蔡委員的觀點(diǎn)。遺產(chǎn)稅是對(duì)遺產(chǎn)的征稅，向遺產(chǎn)的繼承人和受贈(zèng)人征收。征遺產(chǎn)稅可有效防止貧富過(guò)分懸殊，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)調(diào)節(jié)財(cái)富分配、增加政府和社會(huì)公益事業(yè)的財(cái)力都具有重要意義。
開征遺產(chǎn)稅有幾個(gè)條件。一要有稅源基礎(chǔ)；二是法律體系建立，法治趨于完善；三是社會(huì)出現(xiàn)特定調(diào)整需要，征稅契機(jī)顯現(xiàn)。
目前遺產(chǎn)稅稅源基礎(chǔ)已不是問(wèn)題。3月10日出爐的《2011福布斯全球富豪排行榜》顯示，以10億美元為底線，全球共有1210名富豪上榜，其中今年入榜的中國(guó)內(nèi)地億萬(wàn)富翁已從去年的64人，增至115人；《2010胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》則顯示，中國(guó)內(nèi)地已有87.5萬(wàn)個(gè)千萬(wàn)富豪和5.5萬(wàn)個(gè)億萬(wàn)富豪；而《京華時(shí)報(bào)》去年12月29日的報(bào)道顯示，中國(guó)內(nèi)地有38.3萬(wàn)名千萬(wàn)富豪，億萬(wàn)富豪逾2萬(wàn)人。不管是哪組數(shù)據(jù)，都顯示超富群體已相當(dāng)龐大，加上數(shù)量更巨大的百萬(wàn)富翁，遺產(chǎn)稅源基礎(chǔ)已相當(dāng)可觀。
其次，法治條件已具備。在各部基本法律已實(shí)施數(shù)十年后，《物權(quán)法》于2007年10月1日起施行，《民法典》也在編纂中了。3月10日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)作報(bào)告時(shí)指出,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已形成，國(guó)家長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步有了一個(gè)基準(zhǔn)。這也許并不意味著我們的法律體系天衣無(wú)縫，但肯定還會(huì)不斷完善。
最后，當(dāng)下公平訴求空前強(qiáng)烈，民意基礎(chǔ)利于政府開征，征稅契機(jī)已現(xiàn)。早在2009年兩會(huì)時(shí)，兩會(huì)特邀嘉賓、“首善”陳光標(biāo)表示：“我提交提案，呼吁向富人征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅比率至少應(yīng)為60%�！倍妇�90%的遺產(chǎn)。
今年3月4日，在全國(guó)政協(xié)會(huì)議分組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、北京星牌體育用品集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總裁甘連舫說(shuō)，“我建議多收我們點(diǎn)稅，對(duì)老百姓就放一馬。不然老百姓囊中羞澀，不符合社會(huì)主義原則�！�
3月7日，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成透露,10%的富人已占有80%的資源,富裕家庭和貧困家庭收入相差近40倍，呼吁縮小貧富差距。
而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的表達(dá)則更清晰。去年兩會(huì)，溫家寶總理作政府工作報(bào)告時(shí)指出，將分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；去年兩會(huì)后，溫總理還在《求是》雜志發(fā)文章稱，如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患；今年兩會(huì)前夕，溫總理與網(wǎng)友在線交流時(shí)稱,中國(guó)將把解決收入分配不公作為政府今后5年的一項(xiàng)重要任務(wù)。
其實(shí)，十五大報(bào)告明確“調(diào)節(jié)過(guò)高收入，逐步完善個(gè)人所得稅制度，調(diào)整消費(fèi)稅，開征遺產(chǎn)稅等稅種”，早已為遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù)。
筆者以為應(yīng)鼓勵(lì)每一代人通過(guò)自己的努力發(fā)財(cái)致富，正如3月4日的全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人李肇星在答有關(guān)“38名全國(guó)人大代表是億萬(wàn)富翁”的提問(wèn)時(shí)說(shuō)的那樣，希望中國(guó)有越來(lái)越多依法致富的人。
但無(wú)需繳稅的巨額遺產(chǎn)將使國(guó)家出現(xiàn)財(cái)富貴族，意味著某些人將根據(jù)世襲而不是根據(jù)才干和品德來(lái)掌握國(guó)家資源，這對(duì)社會(huì)價(jià)值和社會(huì)和諧有百害而無(wú)一益。這也是大多數(shù)文明發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)普遍征遺產(chǎn)稅的原因。
2004年我國(guó)就制定了《中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》,
但至今不能開征遺產(chǎn)稅，這跟富人話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越強(qiáng)有一定關(guān)系，但更重要的原因是政府與民眾推動(dòng)征遺產(chǎn)稅的意識(shí)還不夠強(qiáng)。實(shí)踐證明現(xiàn)在的富人群體的話語(yǔ)權(quán)已變強(qiáng)了，而且將來(lái)也沒(méi)有理由會(huì)變?nèi)�，遺產(chǎn)稅越早開征阻力越小。況且在技術(shù)上，征遺產(chǎn)稅比征個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅更易操作；在財(cái)政上，征遺產(chǎn)稅可緩解建保障性住房、水利投資資金缺口。
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