伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府的著眼點(diǎn)也出現(xiàn)了一些新的轉(zhuǎn)變。這在今年的政府工作報告中體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)增長評價指標(biāo)體系上，也體現(xiàn)在對收入分配政策改革重要性的認(rèn)識上，還體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的新支柱產(chǎn)業(yè)培育扶持上。歸根到底一句話，更加實事求是，求真務(wù)實。
　　具體分析，大致有四個深層次的轉(zhuǎn)變點(diǎn)。
　　其一，突破經(jīng)濟(jì)增長評價指標(biāo)體系數(shù)量層面的束縛，以內(nèi)涵提升追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的評價方式，放棄單純數(shù)量上速度型的追求，這意味著經(jīng)濟(jì)中缺乏科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成分所占比重降低，尤其像房地產(chǎn)這種科技含量偏低的行業(yè)，作為支柱型行業(yè)發(fā)展的合理性不足。如果剔除了房地產(chǎn)對GDP的直接貢獻(xiàn)因素， GDP年均增長量將科學(xué)合理地回歸經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。社會各方“十二五”規(guī)劃將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為7%有各種解讀，但其中最深刻的含義卻鮮有人提及。筆者以為，確立7%的年均增長數(shù)據(jù)，說明經(jīng)濟(jì)將步入中速增長期，甚至不排除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型個別關(guān)鍵年份會低速增長，中國經(jīng)濟(jì)極有可能已進(jìn)入“去房地產(chǎn)化”的路途，而房地產(chǎn)內(nèi)部派生性“去杠桿化”則將為通脹減負(fù)。
　　傳承以前的高速增長態(tài)勢，“十二五”頭兩年增長率或仍能保持在8%以上，但隨著“經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)化，房地產(chǎn)去杠桿化”的逐步深入，經(jīng)濟(jì)增長率如以每年降低一個百分點(diǎn)測算，五年后不排除會探到5%。但最終年平均增長率依然可以達(dá)到7%的目標(biāo)。由此可以看出，規(guī)劃已給未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整預(yù)留了充分的經(jīng)濟(jì)增長率的騰挪空間，即政策經(jīng)過再三權(quán)衡和艱難抉擇，最終房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位被放棄，替代性文化產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀樾碌闹е�性行業(yè)，得到大力培育和重點(diǎn)扶持。
　　其二，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量標(biāo)準(zhǔn)財富總量層面的束縛，以化解風(fēng)險解決矛盾追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)質(zhì)量。
　　“十一五”末GDP總值39.8萬億，按年均增長7%計，“十二五”末GDP總值將達(dá)55.8萬億。若以“十一五”年均增長率11.2%計，則2015年GDP將高達(dá)67.67萬億，后者比前者高出11.85萬億額，約占39.8萬億的30%，而政策選擇最終放棄了接近12萬億的財富總量，這個“踩剎車”減速決策，其實是艱難的決定。其背后最大的考量和決策依據(jù)，可能是解決發(fā)展中累積的矛盾和問題，采取措施化解因高速發(fā)展帶來的所有風(fēng)險，具有和發(fā)展同等重要的地位和作用。這種預(yù)期目標(biāo)的大幅調(diào)節(jié)，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展除速度、財富總量這些硬指標(biāo)追求之外，還可有更多軟性平行指標(biāo)，質(zhì)量和效益就是數(shù)量積累到一定程度的必然選項。這種變化在政策上以轉(zhuǎn)變宏觀政策方式顯露出來，正好說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從量的積累走向品質(zhì)保證的新階段。
　　當(dāng)然，過去五年是中國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高的時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)成效顯著，即使現(xiàn)在踩剎車對經(jīng)濟(jì)減速，發(fā)展的慣性作用完全可保證今年經(jīng)濟(jì)以較快速度運(yùn)行，所以和去年一樣把年度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為“8%左右”不但是科學(xué)合理，而且更能體現(xiàn)和貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連貫性特征，有助于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)較大波動。
　　其三，突破經(jīng)濟(jì)動力長期依賴投資拉動政策層面的束縛，以創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)民間科技活動為經(jīng)濟(jì)注入內(nèi)在活力。
　　雖然 “繼續(xù)實施積極的財政政策”大前提不變，但今年“赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右”，減幅接近15%，從一個側(cè)面說明適度微調(diào)財政政策是必然選擇。財政政策要擔(dān)當(dāng)起穩(wěn)定積極的作用，并彌補(bǔ)金融政策轉(zhuǎn)向的空缺，還須支持預(yù)算目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效用，那就非得在財政資金使用效益上下功夫不可。如果管理得當(dāng)，財政對經(jīng)濟(jì)的功效反而會因效率的改進(jìn)而保持或提高。同時，政府少支出減少的數(shù)額，如能通過擴(kuò)大居民消費(fèi)來彌補(bǔ)，則經(jīng)濟(jì)活動總量仍可維持較高水平。這就要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須有適應(yīng)性的變革，經(jīng)濟(jì)增長由較多依賴政府財政支出型間接消費(fèi)，轉(zhuǎn)向依賴終端居民直接消費(fèi)的模式，由此改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不均衡狀況，推動經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，真正意義上優(yōu)化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)物價總水平基本穩(wěn)定的目標(biāo)。
　　“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%”，筆者理解，這是“質(zhì)量和效益” 品質(zhì)內(nèi)涵最重要的體現(xiàn)，就是讓人民不僅參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷創(chuàng)造社會財富，而且能夠分享改革發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)成果，不斷有條件改善自身的生活水平。
　　其四，突破經(jīng)濟(jì)增長放緩?fù)�脹預(yù)期較高的管理層面的束縛，以房價回歸價值剔除物價泡沫中不合理因素。
　　雖然2月CPI同比上漲依然保持高位，但筆者相信，由于房地產(chǎn)市場的持續(xù)調(diào)控政策，投資以及投機(jī)性需求將顯著降低，供求關(guān)系最終決定商品價格變動趨勢，在某個時間節(jié)點(diǎn)房價回歸真實價值應(yīng)該是個大概率事件。而房價降至一定幅度，將給治理通脹創(chuàng)造最有利的條件，從根本上動搖物價過快上漲的通脹基礎(chǔ)。
　　因此，筆者判斷，通脹核心數(shù)據(jù)CPI今年將呈現(xiàn)前高后低的顯著特征，1、2月的4.9%或?qū)⑹侨�年最高�?shù)值，接下來會逐月緩慢回落，極有可能從第三季起將降到4%的今年通脹控制線以下。