政府采購必須消解對國貨的偏見
2011-03-17   作者:劉武俊  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  據(jù)人民日報報道,“十一五”期間,中央國家機關(guān)各級預(yù)算單位全面推行政府集中采購,五年共節(jié)約資金108.56億元,資金平均節(jié)約率為14.34%,集中采購的制度優(yōu)勢得到顯著體現(xiàn)……
  筆者認為,優(yōu)先采購國產(chǎn)自主品牌應(yīng)當成為中央國家機關(guān)政府集中采購的政策導向,中央國家機關(guān)政府集中采購應(yīng)當在優(yōu)先采購國產(chǎn)自主品牌上作出表率。大到公車,小到辦公軟件,政府不愿采購自主品牌,自主品牌采購一再遇冷,是目前政府采購領(lǐng)域普遍存在的突出問題,折射出政府采購對國貨的傲慢與偏見。
  其實,此前中央政府采購中心就有表示,自2009年起,各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務(wù)用車時,自主品牌所占比例不得低于50%。然而現(xiàn)實是,盡管自主品牌車型大批進入政府采購目錄,但實際訂單并沒有隨之大增。在實際操作中,國貨歧視現(xiàn)象屢有發(fā)生,很多本土民營企業(yè)的質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品,在招投標中屢屢敗北。
  優(yōu)先購買國貨幾乎是國際通行做法。美國等發(fā)達國家都奉行優(yōu)先購買國貨的政策和法律。美國1933年出臺的《購買美國產(chǎn)品法》就國貨認定規(guī)定了兩種標準:境內(nèi)生產(chǎn),或貨物原料在美國開采、生產(chǎn)、制造成本超過所有原料成本的50%。并規(guī)定,凡用美國聯(lián)邦基金購買的,或購買供政府使用或建設(shè)公共工程使用的商品,均應(yīng)為美國產(chǎn)品。日本天皇、首相和大臣的“座駕”都是豐田、日產(chǎn)設(shè)計的皇家車……
  政府采購的每一分錢都來自稅收,因此,政府采購必須在納稅人監(jiān)督下以最經(jīng)濟的方式進行。政府采購優(yōu)先購買國貨,也是民意所然。政府采購中歧視國貨的怪象,折射少數(shù)政府官員對待國貨的傲慢與偏見。消除這種傲慢與偏見,既要切實轉(zhuǎn)變政府機關(guān)觀念,也要加強制度建設(shè),完善相關(guān)政策和法律。
  觀念上,政府機關(guān)要樹立環(huán)保意識,倡導環(huán)保節(jié)能和綠色采購。政府采購在振興民族產(chǎn)業(yè)和倡導環(huán)保節(jié)能等方面對自主品牌和消費者都應(yīng)有相當?shù)氖痉缎?yīng)。
  制度上,要通過政策文件和法律法規(guī)給各級政府強制執(zhí)行自主品牌采購戴上緊箍咒。把政府自主品牌采購與績效考核評價體系掛鉤,約束采購審批權(quán),緊縮財政預(yù)算。必要時可將優(yōu)先采購自主品牌上升為法律規(guī)定,依法明確自主品牌的標準,依法完善自主品牌采購程序、審查機制和監(jiān)督機制以及法律責任。將行政問責引入政府采購領(lǐng)域,建立健全長效問責機制。
  廣大納稅人有理由關(guān)注政府采購,正在崛起的民族工業(yè)也有理由關(guān)注自主品牌采購。期待“十二五”期間,在政策和法律的規(guī)制下優(yōu)先采購自主品牌成為中央和地方政府采購的共識和現(xiàn)實。
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