改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就,成功的走出了“貧困陷阱”,邁入了中等收入國(guó)家的陣營(yíng)。從各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,人均GDP邁過3000美元的門檻之后,如果不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的及時(shí)轉(zhuǎn)換,就有可能陷入長(zhǎng)期停滯,這就是所謂的“中等收入陷阱”。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為三階段:一是要素驅(qū)動(dòng)階段,此時(shí)人均GDP低于3000美元;二是效率驅(qū)動(dòng)階段,人均GDP從3000美元增長(zhǎng)至9000美元;之后是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。我國(guó)目前正處于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,如何避免陷入“中等收入陷阱”,保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)和繁榮的動(dòng)力,關(guān)鍵在于大力提高社會(huì)流動(dòng)性,保持社會(huì)的長(zhǎng)期活力。所謂提高社會(huì)流動(dòng)性,就是減少家庭背景、社會(huì)背景等因素造成的代際不平等,消除長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的不平等,提升社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)和諧,促成經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。
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社會(huì)流動(dòng)性下降,是造成“中等收入陷阱”的關(guān)鍵因素 |
最可怕的是社會(huì)流動(dòng)性低,社會(huì)結(jié)構(gòu)被固化 |
避免“中等收入陷阱”最核心的因素是提高社會(huì)流動(dòng)性,也就是要把上一代人收入、教育和地位對(duì)下一代人的影響程度控制在合理范圍內(nèi)。
為什么要強(qiáng)調(diào)社會(huì)流動(dòng)的重要性?現(xiàn)在大家高度關(guān)注的政府規(guī)模過大、收入分配不均、教育不平等、健康不平等,這些問題都是體現(xiàn)為靜態(tài)的不平等,這不是最可怕的;最可怕的是社會(huì)流動(dòng)性低、社會(huì)利益結(jié)構(gòu)被固化,這將造成動(dòng)態(tài)的不平等,必然導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯。
什么叫靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的不平等?設(shè)想有兩個(gè)社會(huì),第一個(gè)社會(huì)貧富差距很小,基尼系數(shù)只有0.25,但沒有社會(huì)流動(dòng)性,父輩富則子輩富,父輩窮則子輩窮;第二個(gè)社會(huì)的貧富差距很大,基尼系數(shù)高達(dá)0.45,但社會(huì)流動(dòng)性很強(qiáng),無(wú)論父輩條件怎樣,所有年輕人都有成功的機(jī)會(huì)。這兩個(gè)社會(huì)哪個(gè)更有活力?當(dāng)然是后者。這就是靜態(tài)和動(dòng)態(tài)不平等之間的差別。
具體來(lái)講,社會(huì)流動(dòng)性是什么呢?它是上一代人的收入、教育和地位對(duì)下一代人收入、教育和地位的影響程度,這種影響程度越高,社會(huì)流動(dòng)性就越低。通俗地說,社會(huì)流動(dòng)性低,就是所謂的“龍生龍、鳳生鳳、老鼠的兒子會(huì)打洞”;社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng),就是所謂的“朝為田舍郎,暮登天子堂”。社會(huì)流動(dòng)性的測(cè)度方式是收入、教育和地位在代際之間的相關(guān)系數(shù),它的取值在-1到1之間。合理的社會(huì)流動(dòng)性意味著代際相關(guān)系數(shù)應(yīng)該在合理的范圍內(nèi)。如果是代際之間的相關(guān)系數(shù)為-1,這意味著如果上一代是窮人,那么下一代就變成富人;上一代是富人,下一代就變成窮人,這是通過大規(guī)模的財(cái)富剝奪才可能實(shí)現(xiàn)的代際變化。一些國(guó)家長(zhǎng)期陷入貧困陷阱、積重難返,其主要原因就是經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)亂和革命,導(dǎo)致了代際之間的過度和無(wú)常的變化,這顯然不是我們希望看到的情形。正常社會(huì)的代際相關(guān)系數(shù)都是在0和1之間,由于有各種因素影響代際之間的傳承,比如基因、自然環(huán)境等,所以相關(guān)系數(shù)應(yīng)該高于0;但如果代際相關(guān)系數(shù)趨于1,社會(huì)結(jié)構(gòu)就會(huì)徹底地固化,父輩的收入、教育和地位會(huì)完全決定子輩的收入、教育和地位。
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只有較高的社會(huì)流動(dòng)性,才能保證動(dòng)態(tài)的機(jī)會(huì)公平,調(diào)動(dòng)所有人的積極性 |
給人們希望和機(jī)會(huì),產(chǎn)生“只要努力一切皆有可能”的預(yù)期 |
我們?yōu)槭裁慈绱藦?qiáng)調(diào)社會(huì)流動(dòng)的重要性?這是因?yàn)檩^高的社會(huì)流動(dòng)性是維持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。只有較高的社會(huì)流動(dòng)性才能保證動(dòng)態(tài)的機(jī)會(huì)公平,調(diào)動(dòng)社會(huì)上所有人的積極性,進(jìn)行人力資本投資,努力工作,積極創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。如前所述,一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中等收入以后就進(jìn)入了效率驅(qū)動(dòng)階段,在此階段最核心的問題是如何激勵(lì)人們進(jìn)行人力資本投資,人們是否愿意學(xué)習(xí)、得到教育和培訓(xùn)以及是否愿意尋找一切機(jī)會(huì)去改善自己的處境,這是決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。要讓所有人有這樣的積極性,就一定要給他提供希望和機(jī)會(huì),讓他產(chǎn)生“只要努力一切皆有可能”的預(yù)期。如果不管你如何埋頭苦干,你的收入和財(cái)富主要由你的父輩的收入和財(cái)富決定,誰(shuí)還有個(gè)人奮斗的志向和激勵(lì)?誰(shuí)還愿意對(duì)自己進(jìn)行人力資本的投資?因此,高社會(huì)流動(dòng)性是促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。
比較世界各國(guó)的數(shù)據(jù)可以得知,一國(guó)社會(huì)流動(dòng)性越高,對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也就越高;秘魯、智利和巴西等國(guó)的教育代際相關(guān)系數(shù)都超過0.59,這意味著如果父輩教育程度不高,那么孩子也很難接受良好教育,因此長(zhǎng)期處在“中等收入陷阱”;而發(fā)達(dá)國(guó)家的教育代際相關(guān)系數(shù)都低于0.5。古代的科舉選拔制度雖有其弊端,但在提高社會(huì)流動(dòng)性方面卻居功至偉:有真才實(shí)學(xué)的人也可以“
居廟堂之高”,這為治國(guó)安民源源不斷地輸送了人才。
從社會(huì)流動(dòng)性角度看,就很好理解為什么避免“中等收入陷阱”難的現(xiàn)象。這是由于一國(guó)進(jìn)入中等收入以后容易出現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)性下降、社會(huì)結(jié)構(gòu)固化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)從“貧困陷阱”擺脫出來(lái)之后,要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然會(huì)帶來(lái)一定程度的社會(huì)分化。這時(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則還沒建立起來(lái),同時(shí)在社會(huì)各階層的利益博弈中,政府還無(wú)法扮演公平和中立的角色。同時(shí),一部分精英階層利用制度和政策的缺陷為自己謀求利益,阻礙了社會(huì)流動(dòng)性機(jī)制的確立和完善。此外,一個(gè)國(guó)家在要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段期間,社會(huì)流動(dòng)性一般比較高,對(duì)于社會(huì)流動(dòng)性的下降趨勢(shì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的固化認(rèn)識(shí)不夠,難以形成關(guān)注社會(huì)流動(dòng)性的共識(shí)。
我國(guó)剛剛進(jìn)入中等收入階段,如何激勵(lì)人們進(jìn)行人力資本投資、使得人們?cè)敢鈱W(xué)習(xí)、愿意接受教育和培訓(xùn)以及尋找一切機(jī)會(huì)去改善自己的處境,這是效率驅(qū)動(dòng)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵。因此,高社會(huì)流動(dòng)性才是促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心因素。
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大力提高社會(huì)流動(dòng)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期繁榮 |
加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,對(duì)弱勢(shì)群體在制度上適當(dāng)?shù)丶右员Wo(hù) |
近十年來(lái),各種跡象表明我國(guó)的社會(huì)流動(dòng)性有下降趨勢(shì),實(shí)際社會(huì)流動(dòng)性低于根據(jù)近年GDP增長(zhǎng)率做出的理論預(yù)測(cè)值。“富二代”、“窮二代”現(xiàn)象近年來(lái)受到社會(huì)各界的高度關(guān)注,反映的就是人們對(duì)此的擔(dān)心。
如何扭轉(zhuǎn)社會(huì)流動(dòng)性的下降趨勢(shì)呢?首先,加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,特別是對(duì)弱勢(shì)群體在制度上適當(dāng)?shù)丶右员Wo(hù),給他們參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和可能性。對(duì)于起點(diǎn)較低的人群,僅僅給予他們法律上的公平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要給他們提高自身能力的機(jī)會(huì),而這種機(jī)會(huì)必須是一視同仁的。一方面要改革戶籍制度、打破城鄉(xiāng)二元體制,讓農(nóng)民和城市居民在生活、教育、就業(yè)中得到同等對(duì)待;另一方面要放松勞動(dòng)力市場(chǎng)上不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,取消各種各樣不必要的職業(yè)證書要求,讓低收入者有機(jī)會(huì)進(jìn)入合適的職業(yè)。
第二,政府投資由物質(zhì)資本投資轉(zhuǎn)向人力資本投資,如教育和健康等產(chǎn)業(yè),特別要注意消除教育和健康水平的不平等。教育和健康是人力資本的組成部分,是個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的決定因素,但也最容易成為不同家庭之間的鴻溝。只有國(guó)家的公共體系保證了公民平等的教育機(jī)會(huì)和醫(yī)療水平,來(lái)自較低階層的年輕人才有可能通過自己的努力改變命運(yùn)。
第三,提高各類機(jī)構(gòu)維護(hù)社會(huì)流動(dòng)性的責(zé)任感。社會(huì)流動(dòng)性的提高最終要取決于企事業(yè)單位對(duì)各階層人群的平等對(duì)待;各級(jí)政府、國(guó)企、公立學(xué)校拿納稅人的錢運(yùn)轉(zhuǎn),更有責(zé)任為所有人、尤其是弱勢(shì)群體提供公平的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。
總之,我國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入新的發(fā)展階段,必須增加社會(huì)流動(dòng)性,使社會(huì)上所有人,尤其是來(lái)自各個(gè)階層的年輕人感到有奔頭、愿意奮斗。這樣一個(gè)健康的社會(huì)才能不斷提高效率,保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。