食品安全監(jiān)管為啥總是滯后
2011-03-21   作者:蕭然  來源:人民日報(bào)
 
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  在食品安全領(lǐng)域,奶粉似乎屢屢出現(xiàn)問題。從最早的“大頭娃娃”事件到后來的三聚氰胺事件,這個領(lǐng)域總在挑戰(zhàn)著我們的神經(jīng),挑戰(zhàn)著我們的想象力和忍耐力。
  其實(shí),這些令人發(fā)指的造假行為已經(jīng)給中國奶業(yè)以沉重打擊,國人對國產(chǎn)奶制品的信心已經(jīng)遭受重創(chuàng)。比如,筆者認(rèn)識的不少剛生育孩子的父母,就都不惜高價(jià)購買國外品牌奶粉。有的甚至對國內(nèi)的渠道都失去信任,直接托人不遠(yuǎn)千里、萬里,從海外采購嬰兒奶粉。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了筆者的感覺,在三聚氰胺等一波波惡劣事件之后,國產(chǎn)奶粉市場占有率已經(jīng)在逐年下降。
  在所有產(chǎn)品質(zhì)量中,食品質(zhì)量安全最受消費(fèi)者關(guān)注。而在食品質(zhì)量安全中,涉及孩子的食品安全又是重中之重。三聚氰胺奶、“皮革奶”這些普通消費(fèi)者聞所未聞的“新產(chǎn)品”屢屢出現(xiàn),說明我們在這一最敏感領(lǐng)域的監(jiān)管還存在明顯的缺位或者滯后。而之所以監(jiān)管滯后,問題可能出在過去這些年來,我們似乎始終沒有找到治本的良策,而總在頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳。因此才會按下葫蘆浮起瓢,剛治理了三聚氰胺,又冒出“皮革奶”。
  最早被曝光的“大頭娃娃事件”是奶粉的蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重不足,嬰兒吃的奶粉根本就沒什么營養(yǎng)。于是我們的監(jiān)管便開始高度重視奶制品的蛋白質(zhì)含量。而不法分子很快就找到了對策:用三聚氰胺這種制造塑料的化工原料摻入奶制品,以提高蛋白質(zhì)的檢測值。當(dāng)三聚氰胺吃出問題,監(jiān)管部門又開始嚴(yán)查奶制品中的三聚氰胺含量。但很快,不法分子又顯示出驚人的“想象力”和“專業(yè)水平”,三聚氰胺不讓用他們就從舊皮包、破皮鞋中提取蛋白質(zhì),這樣既不會增加三聚氰胺含量,又可以提高蛋白質(zhì)的檢測數(shù)值。
  這種最新的“科技成果”曝光后,自然“皮革奶”又會成為監(jiān)管重點(diǎn)。但是,如果總是被動地跟著造假分子打游擊,我們不免擔(dān)心,在“皮革奶”之后,還會出現(xiàn)什么奶呢?
  那么,如何才能避免被動,真正找到治本的良策?筆者認(rèn)為,在食品安全這類老百姓最關(guān)注的領(lǐng)域,首先還是要嚴(yán)肅法紀(jì)。只有加大懲罰力度,才能讓造假者在法律震懾下不敢為牟取暴利鋌而走險(xiǎn)。道理很簡單,如果違法收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于付出的代價(jià),造假者就很難抑制造假的沖動。而一旦造假的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收獲,這些人就必須有所算計(jì)。就拿北京的交通法規(guī)為例,交管部門明令禁止外地大貨車進(jìn)入五環(huán)路,違者將罰款100元。但是,據(jù)受處罰的司機(jī)講,如果繞行六環(huán)路,過路費(fèi)加上多花的油費(fèi),要遠(yuǎn)高于罰款數(shù)。由于守法成本大于違法成本,因此外地大貨車上五環(huán)路的禁令就如同虛設(shè)。
  欣喜的是,最近修改的刑法在廢除了多項(xiàng)死刑的同時也增加了一項(xiàng),即在食品安全領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪可處以極刑。這表明法律已經(jīng)給我們在食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管提供了有力的、一定程度上可以治本的法律武器。因此我們有理由相信,這一領(lǐng)域的亂象將得到遏制。
  在嚴(yán)肅法紀(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管的同時,加強(qiáng)全民道德建設(shè)也是解決問題的根本途徑。任何一個社會,都必須構(gòu)筑起碼的道德底線,比如至少不能在入口的食品中下毒、在治病的藥品中造假。如果人人都能遵守這些做人的起碼道德底線,不會為了金錢或者其他利益去觸碰這些底線,類似三聚氰胺和“皮革奶”這類事件就不會產(chǎn)生。
  當(dāng)然,全民道德建設(shè)是一項(xiàng)長期工程,要靠信仰、靠教育、靠文化、靠幾代人的不懈努力來實(shí)現(xiàn)。因此,加強(qiáng)法制和道德建設(shè)雙管齊下,才能取得理想的效果,才能讓老百姓真正吃上放心奶。
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