今年兩會，頻頻閃現(xiàn)“民生”這一關(guān)鍵詞。無論是政府工作報告中的精彩華章，還是代表委員間的熱門話題，無不透著濃濃的民生情懷。尤其令人振奮的是，財政部部長謝旭人披露，今年用于民生的開支將占中央財政支出的2/3左右。這顯然是一個鮮明的信號，標(biāo)志我國財政已闊步邁向“民生財政”。
　　“民生財政”，顧名思義，就是在支出結(jié)構(gòu)中，用于就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等民生方面的支出占較高比例甚至處于主導(dǎo)地位的財政。長期以來，我國財政從政策目標(biāo)到支出安排都是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)來做文章，是典型的“建設(shè)財政”，用于民生支出的比例僅為20%—30%左右。從過去的“建設(shè)財政”轉(zhuǎn)向今天的“民生財政”，無疑是財政史上具有深遠(yuǎn)意義的重大轉(zhuǎn)折。
　　邁向“民生財政”，彰顯的是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。保障和改善民生是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展的目的是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，是讓老百姓的生活越來越好。民生問題解決得如何，關(guān)系到發(fā)展能否以人為本，不斷提高人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)系到社會能否公平正義，最大限度地激發(fā)活力。而要把保障和改善民生擺在工作首位，僅有真情實(shí)意是不夠的，還得有真金白銀的投入、實(shí)實(shí)在在的傾斜。
　　邁向“民生財政”，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。從某種意義上說，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)是“信心經(jīng)濟(jì)”。只有大幅增加用于民生的財政支出，提高居民收入，完善社會保障，百姓消費(fèi)起來才會有底氣，巨大的消費(fèi)需求也才能持續(xù)釋放。
　　邁向“民生財政”，也是公共財政本質(zhì)的回歸。公共財政的價值取向在于滿足公共需求，為社會提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。多年以來，我國財政在基本建設(shè)領(lǐng)域支出較多，在本應(yīng)由市場配置資源的競爭性領(lǐng)域支出較多，而應(yīng)由政府承擔(dān)的社會公共需求特別是民生問題卻得不到應(yīng)有的資金保障，“欠賬”較多。比如，財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到4%的目標(biāo)提出已有18年之久，迄今尚未實(shí)現(xiàn)。只有顯著增加財政投入，民生“短板”才能補(bǔ)上，公共財政也才能實(shí)至名歸。
　　當(dāng)然，發(fā)展總是有階段性的，在肯定“民生財政”的同時也不能苛責(zé)“建設(shè)財政”。過去，我國財政收入比較“單薄”，有限的財力主要用來搞建設(shè)。如今，財政收入已邁上“8萬億元”臺階，財政支出將進(jìn)入“10萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓生活，也使“民生財政”從夢想成為可能。
　　“民生財政”，貴在名副其實(shí)。應(yīng)當(dāng)把錢真正用到民生上，防止一些地方“把民生當(dāng)個筐，啥都往里裝”，打著民生的旗號大搞形象工程、政績工程，防止老百姓“被民生”。還應(yīng)把更多的錢用到民生上，這就要開源節(jié)流，壓縮一般性支出，降低行政成本，并提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管，確保每一分民生投入都發(fā)揮最大效益。
　　民生支出占2/3是一個好的開始，相信民生福祉今后會得到更溫暖的呵護(hù)，廣大群眾能更好地共享“民生財政”的雨露。