有必要強調(diào)省級政府財政對中小學校舍的統(tǒng)籌建設責任。
　　3月18日至19日，國務院總理溫家寶來到云南省德宏傣族景頗族自治州盈江縣地震災區(qū)，他在講話中指出，要把學校和醫(yī)院建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。
　　從2009年起，我國政府計劃用３年時間，實施中小學校舍安全工程。但是，“校安工程”在各地推進的情況并不均衡。在廣西柳州市審計局網(wǎng)站上，筆者看到該局對當?shù)亍靶０补こ獭钡膶徲媹蟾�。報告揭露了三方面問題：1、過半數(shù)的縣C、D級危房校舍大部分仍未采取維修重建的措施，安全隱患嚴重。2、中小學校舍安全排查鑒定漏洞主要有：部分縣對一些需要鑒定的中小學校舍未實施鑒定，未能全面掌握確切的安全情況；部分縣校舍鑒定結(jié)論存在高套的現(xiàn)象，致使存在的安全隱患未得到重視和解決；部分中小學沒有及時得到校舍排查鑒定結(jié)論，導致這些學校對校舍存在的安全隱患沒有得到及時提醒和防范。3、部分工程項目存在形成新的教育負債的隱患等問題。
　　柳州的情況，其實在全國其他地方也存在，在筆者看來，雖然“校安工程”強調(diào)健全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度，但是，由于資金保障不到位，工程建設的設計、施工、監(jiān)理，往往由當?shù)亟逃�部門和學校統(tǒng)管，同時缺乏有力的問責機制，“校安工程”并不能真正讓民眾都放心。要把中小學校舍建成“第一避難所”，應該完善校舍建設經(jīng)費保障機制、引入家長委員會參與校舍建設監(jiān)理，并由人大和司法機構(gòu)對校舍安全實施問責。
　　從2001年起，我國就開始在全國實施中小學危房改造工程。2003年，國家又全面啟動了第二期全國農(nóng)村中小學危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央�？�60億元，基本消滅全國農(nóng)村中小學現(xiàn)有D級危房校舍。但現(xiàn)實情況表明，直到現(xiàn)在，D級危房還不時出現(xiàn)在新聞報道之中。為何出現(xiàn)這種情況？首先是資金問題，按照中央危房改建的規(guī)定，中小學危房改造的資金以政府投入為主，地方政府的投入主要由省級政府承擔。但是，在實際改建中，省級政府出的錢很少，大多要求縣里出，縣里出不了錢，就只有叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里以及學校自己想辦法解決。這就使得一些中小學危房，由于得不到改建資金，只能苦苦支撐。為此，有必要強調(diào)省級政府財政對中小學校舍的統(tǒng)籌建設責任。
　　其次，要把校舍建成最牢固的建筑，在設計、招標、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)，不可有一絲懈怠。根據(jù)目前的校舍建設管理體系，教育部門和學校行政掌控著決策權(quán)，一旦形成利益共同體、權(quán)錢交易，出現(xiàn)這種情況的幾率并不小。要形成有效的監(jiān)督體系，必須在中小學推進民主管理。其中，代表受教育者權(quán)益的家長委員會參與校舍改造、建設的過程，無疑有助于整個設計、招標、施工、監(jiān)理、驗收以及財務使用透明而公開，防止各種權(quán)錢交易。