改革開放30年來，中國經濟主要延續(xù)了上世紀50年代以來工業(yè)化戰(zhàn)略所鑄就的發(fā)展模式，即通過高投資拉動高增長。這種增長模式，得到二元經濟結構下農村廉價勞動力無限供給的支持。這種二元經濟結構使中國的制造業(yè)因工資低廉而極具國際競爭力，但同樣因工資低廉而無法拓展國內市場。全球金融危機發(fā)生后，世界經濟格局發(fā)生了重大變化，中國經濟增長方式必須要作出調整和轉型升級，即從投資和出口拉動轉向國內消費拉動。
近年來，隨著經濟的發(fā)展和改革的深入，民營企業(yè)已經逐漸成為國民經濟的核心細胞和現代社會生產的核心組成部分。
因此，要實現中國經濟增長方式的轉型、拉動國內消費需求的增長，離不開民營企業(yè)的轉型升級和快速發(fā)展。據中國企業(yè)家調查系統(tǒng)發(fā)布的《2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調查報告》顯示，有超過一半的民營企業(yè)希望投資其他行業(yè)，明顯高于2008年和2009年。這表明，金融危機爆發(fā)以后，部分民營企業(yè)已經開始進行產業(yè)轉型和結構調整。
對于民營企業(yè)來說，創(chuàng)新是實現“轉方式、調結構”的重要基礎。《2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調查報告》顯示，當問及“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來一年應采取的措施”這一問題時，選擇“增加創(chuàng)新投入”的民營企業(yè)家占62.2%，排在所有13個選項的第二位；此外，選擇“更新設備”的占47.4%，排在第四位，并且近3年呈現逐年上升的態(tài)勢。這也反映了目前民營企業(yè)正在逐漸加快轉型升級的步伐。
不過，目前民營企業(yè)的轉型也存在很多問題和挑戰(zhàn)：
第一，民營企業(yè)轉型升級觀念滯后。民營經濟雖經多年的發(fā)展，企業(yè)數量和規(guī)模正在不斷擴大，但大多經營管理層次偏低，產品缺乏競爭力，尤其是大多數民營中小企業(yè)僅限于仿制生產，缺乏創(chuàng)新轉型的緊迫感。在市場競爭中，部分民營企業(yè)滿足于小富即安，缺乏做大做強的內生動力。
第二，民營企業(yè)轉型升級能力缺乏。企業(yè)轉型升級的路徑有多種多樣，改造提升、自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、上市融資、兼并重組等等，但是何種方式適合自身產業(yè)和企業(yè)的前景，許多企業(yè)難以選擇。同時，部分民營企業(yè)家自身缺乏科學決策和轉型升級的能力，企業(yè)管理人才和技術人才儲備不足。因此，部分民營企業(yè)陷入了“想轉型沒方向、想升級沒本領，放棄又不甘心”的困境。
第三，民營企業(yè)轉型升級的風險較大。企業(yè)轉型升級過程是企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的過程，資金需求量更大，投入精力更多，把握市場難度更高，宏觀環(huán)境、市場走向等一些不確定的因素更多，對企業(yè)轉型帶來了較大的風險。因此，部分民營企業(yè)缺乏轉型的主動性。
第四，民營企業(yè)轉型升級面臨融資難的困境。企業(yè)轉型升級，不但需要企業(yè)主的正確決策，還必須投入大量的資金。許多民營中小企業(yè)，因轉型升級的抗風險能力弱，導致融資難。銀行因自身怕?lián)L險，不敢貿然對中小企業(yè)放貸�！�2010年千戶民營企業(yè)跟蹤調查報告》顯示，目前民營企業(yè)融資難問題依然突出，63%的民營企業(yè)家認為企業(yè)從銀行貸款的利率要高于基準利率，并且要付出額外費用。而如果企業(yè)從民間融資，成本將大幅增加，承擔風險更大。
目前中國已經進入了經濟轉型和結構調整的關鍵時期，作為國民經濟發(fā)展的重要組成部分，民營企業(yè)發(fā)展方式的轉變對于實現經濟結構的調整有重要意義。為此，提出以下建議：
第一，要進一步完善相關政策，鼓勵民營企業(yè)轉型升級。2010年，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“新36條”)，對完善民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境起到了積極作用。但要使政策效應更加集聚有效，就要盡快制定“新36條”的實施細則，加大政策的落實力度，使廣大民營企業(yè)切實感覺到政策對企業(yè)轉型升級的推動力，增強轉型升級的緊迫感和自覺性。
第二，進一步發(fā)展和完善金融資本市場，切實緩解民營企業(yè)融資難問題。首先，要加強完善民營企業(yè)的間接融資市場。進一步加快國有銀行的信貸機制改革，建立與民營經濟貸款配套的政策體系，積極發(fā)展民營銀行解決民營企業(yè)融資的困難，積極鼓勵和引導地方性中小金融機構支持民營企業(yè)發(fā)展，建立健全民營經濟信貸擔保體系。其次，構建多層次資本市場為主體的直接融資體系。降低民營企業(yè)上市融資的門檻；充分利用二板市場為民營科技企業(yè)開辟融資渠道；通過外國證券市場，挖掘海外上市融資渠道；鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資。
第三，為民營企業(yè)培養(yǎng)人才和引進人才營造寬松的政策環(huán)境。推動民營企業(yè)轉型升級的關鍵是人才。政府要鼓勵企業(yè)加大人才方面的投入，營造有利于人才培養(yǎng)和人才引進的外部環(huán)境；建立完善有利于人才培養(yǎng)和引進的激勵機制，鼓勵民營企業(yè)培養(yǎng)、使用、儲備、適合本企業(yè)長遠發(fā)展的優(yōu)秀人才，為實現轉型升級、在更高平臺上發(fā)展積蓄力量。
第四，加大政策的扶持力度，促進民營經濟產業(yè)轉型。進一步完善財政扶持、政策調控等各種促進民營經濟轉型升級的政策措施。進一步放寬行業(yè)準入限制，加大財政貼息、技改貸款等政策扶持力度。積極促進民營企業(yè)淘汰落后產能，發(fā)展新興產業(yè)，積極向可持續(xù)發(fā)展方向轉型。既要重視解決民營企業(yè)簡單加工、耗能污染嚴重的問題，又要避免一刀切、簡單地關停并轉；因勢利導淘汰落后產能，將民營經濟資源引入新興產業(yè)，引導現有相關產業(yè)企業(yè)通過改組、參股、租賃等形式，幫助民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，研發(fā)新產品，實現轉型升級。
�。ㄗ髡呦等珖䥇f(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心人力資源培訓中心副主任）