收入分配和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式無疑是“十二五”期間改革的重點。而1994年大稅改形成的原有財稅體制，在當前已經(jīng)暴露出種種問題，有些稅收政策已經(jīng)不利于進行這兩大改革。加速稅改無疑成為了“十二五”的主方向。在這種背景下，作為企業(yè)務(wù)必順勢而為，提早為實現(xiàn)企業(yè)利益的最優(yōu)化做好準備。
目前的稅收以流轉(zhuǎn)稅為主體，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)征收這種稅收主要來自于生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)。因此，政府及其官員關(guān)注的重點放在企業(yè)身上，財政也就異化成建設(shè)財政。這直接導(dǎo)致了眾所詬病的“GDP崇拜癥”。同時，流轉(zhuǎn)支出環(huán)節(jié)征收，對存量基本沒有觸及，這就使得富人的富裕程度和納稅程度不能匹配。收入分配體系很難有實質(zhì)性的改變與此不無關(guān)系。為此，稅改的方向必然也會從流轉(zhuǎn)稅這樣的間接稅向財產(chǎn)稅這樣的直接稅推進。
目前大談進行收入分配改革，核心的原因還在于防止貧富差距進一步擴大，避免影響到社會穩(wěn)定。為此旨在縮小貧富差距的財稅制度會加快出臺。全國兩會召開前夕，國務(wù)院召開常務(wù)會議，原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，新一輪提高個稅起征點進入倒計時。而更早的時候，國務(wù)院批準上海和重慶對房產(chǎn)稅進行試點，都很明顯證明了稅改的新方向必然是要向富人開刀�？梢灶A(yù)見在未來不久的時間里，物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、奢侈品稅這些直接面對富裕階層的稅種完全可能開征。對于擁有相當較多財富的企業(yè)主而言，可以未雨綢繆地做好對這些稅種出臺的應(yīng)對，實現(xiàn)合理的避稅。比如減少對不動產(chǎn)的持有數(shù)量，將資產(chǎn)合理配置到其他的投資領(lǐng)域，或者設(shè)立自己的慈善基金會等。
考慮到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性，目前稅改的方向要圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級做推動。在這種主導(dǎo)思路下，推進資源稅制度改革，強化稅收促進資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護的作用成為必然。消費稅肯定會“抑大揚小”，環(huán)境稅、碳稅推出是時間問題。而在財政收入的支出中，肯定會補貼符合產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)，比如新能源行業(yè)和低耗能行業(yè)。這種稅改的方向，也提醒企業(yè)的發(fā)展必須和國家的整體戰(zhàn)略相結(jié)合，更早的進入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級的大潮中，從而獲得更多的財稅政策的支持，從而進一步加快企業(yè)的發(fā)展。
當然，盡管目前政府總體思路是要減稅，但考慮到中國目前各方面的開支較大，減稅不會廣覆蓋、大幅度地減，肯定會是階梯性、差異性的。比如對一些符合產(chǎn)業(yè)政策的高科技實現(xiàn)更優(yōu)惠的稅收，對一些重點發(fā)展區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更優(yōu)惠的稅收。這就需要企業(yè)家具有更強把握政策的能力，把握差異化的減稅方向，尋找自己最好的投資區(qū)域、產(chǎn)業(yè)。