房價調(diào)控目標(biāo),千呼萬喚不出來
2011-03-29   作者:劉道彩  來源:中國青年報
 
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  盡管距離國務(wù)院要求公布的最后期限已進入倒計時,但京、滬、廣、深這類昔日房價幾度飆升的一線城市,對房價調(diào)控目標(biāo)仍是秘而不宣。截至27日,公布房價調(diào)控目標(biāo)的城市比例不到全國600多個城市的一成。(《京華時報》3月28日)
  按照新“國八條”要求,各地公布房價調(diào)控目標(biāo)的大限是本周四,但在媒體和公眾的持續(xù)關(guān)注里,各地的調(diào)控目標(biāo)還是“千呼萬喚不出來”。
  不僅如此,看一看已公布的部分城市的調(diào)控目標(biāo),也多少有些“逗你玩”味道:一是控制目標(biāo)模糊不清,諸如“房價上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度以內(nèi)”,“價格增幅不高于去年全國平均值”等。二是調(diào)控雖然大都參照了“當(dāng)?shù)谿DP增速和人均可支配收入增速”標(biāo)準(zhǔn),卻沒有城市提及“居民住房支付能力”這一重要指標(biāo),更沒有一個城市提出要降房價。三是各城市房價漲幅大都定在10%或者更高,而據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2009年和2010年的房價漲幅才分別為1.5%和9.9%,如此一對比,是控房價,還是要漲房價?
  無論是集體觀望、按兵不動,還是草草出臺一紙回應(yīng),大玩太極和文字游戲,都不難看出,本次房價調(diào)控,雖然中央下了很大的決心,但地方似乎興味索然,跟進的力度并不大。
  記得不久前,國土部下屬部門發(fā)布報告稱:去年全國重點城市地價增長率均高于2009年,居住用地地價增長率達到12.69%。地價的漲幅不僅高于GDP漲幅,還高于房價的漲幅,部分城市的地價占房價比已超過5成。從某種程度上說,地價是房價走高的助推器,是賣地財政和賣地沖動推波助瀾了節(jié)節(jié)攀升、居高不下的房價,但在面對房價調(diào)控時,地方表現(xiàn)出來的“擔(dān)綱精神”卻讓人大跌眼鏡。
  眾所周之,“土地財政”是不少地方財政收入的“半壁江山”,GDP增長靠它,政績工程靠它,大小官員的灰色收入乃至公款消費都離不開它。調(diào)控房價,不僅意味著大量賣地收入的流失,也會影響GDP和政績,更何況今年,各地還要完成新“國八條”規(guī)定的千萬套保障房建設(shè)重任,這些錢大部分也要從地方財政里面出。凡此原因,作為土地財政最大受益者的地方政府,自然就不情愿在穩(wěn)定房價上堅定地執(zhí)行國家相關(guān)指令。
  現(xiàn)在,雖然部分地方相繼出臺了房價調(diào)控目標(biāo),但一紙數(shù)據(jù)的執(zhí)行力有多大,還是未知數(shù)。從多年來的房價統(tǒng)計來看,地方數(shù)據(jù)造假是常有之事。各地房產(chǎn)部門受當(dāng)?shù)卣茌牐瑘笫裁礃拥臄?shù)據(jù)要聽當(dāng)?shù)卣,尤其是房地產(chǎn)納入政績考核之后,某些官員為了逃避問責(zé),就更有可能“玩”數(shù)字游戲。雖然為規(guī)避統(tǒng)計造假,國家統(tǒng)計局近日出臺了新的《住宅銷售價格統(tǒng)計調(diào)查方案》。但其監(jiān)控范圍只在70個大中城市,全國600多座城市的絕大多數(shù)不在此列。
  不僅如此,雖然中央強調(diào)了房價調(diào)控不力要約談、問責(zé),但誰問責(zé)、問責(zé)誰、如何問責(zé)的內(nèi)容和程序尚未明確,在具體制度尚未出臺前,不少地方政府還抱著僥幸,甚至罰不責(zé)眾的心態(tài),將“逗你玩”游戲繼續(xù)下去。
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