按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，再分配，也就是政府通過(guò)稅收入及預(yù)算而參與的國(guó)民收入分配過(guò)程，是調(diào)節(jié)收入分配差距、有效啟動(dòng)普通老百姓消費(fèi)的重要機(jī)制。但是在我國(guó)的實(shí)踐中，似乎再分配并沒(méi)有有效地發(fā)揮這種作用，原因何在？
　　第一，再分配機(jī)制喪失了有效調(diào)節(jié)我國(guó)收入差距，從而啟動(dòng)普通老百姓消費(fèi)的功能。
　　我國(guó)的收入差距過(guò)大，從而普通老百姓消費(fèi)不足的根本性原因，是腐敗和壟斷。也就是說(shuō)，我國(guó)收入差距過(guò)大與普通老百姓消費(fèi)不足是制度性的問(wèn)題。既然是制度性的問(wèn)題，那就必須改制相關(guān)制度才行，靠正常的再分配機(jī)制是不可能解決問(wèn)題的。再分配機(jī)制實(shí)際上只對(duì)常規(guī)性的收入差距有調(diào)節(jié)作用，它在對(duì)常規(guī)性的收入差距的調(diào)節(jié)中，可以使國(guó)民收入流向過(guò)低收入者，從而有利于啟動(dòng)普通人群的消費(fèi)。
　　例如，在宏觀調(diào)控中過(guò)度使用行政手段，審批制日益加劇，投資者為了獲得準(zhǔn)入資格而不得不搞權(quán)錢(qián)交易；又例如，“國(guó)進(jìn)民退”的傾向使得民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)入資格，他們?yōu)榱双@得準(zhǔn)入資格，只好搞權(quán)錢(qián)交易；再例如，在沒(méi)有有效保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的條件下，有人為了保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)而只好“結(jié)交官府”，通過(guò)權(quán)錢(qián)交易而尋求保護(hù)；還例如，我國(guó)現(xiàn)在許多資源基本上都是行政配置，例如土地及礦藏等，行政配置資源必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成腐敗，等等。據(jù)我國(guó)有的學(xué)者研究，我國(guó)尋租資金可能要占到GDP的20-30%，年絕對(duì)額高達(dá)4萬(wàn)億到5萬(wàn)億，是我國(guó)收入差距過(guò)大的決定性因素。
　　壟斷同腐敗一樣，也是造成收入差距過(guò)大，從而不利于啟動(dòng)普通老百姓消費(fèi)的重要原因。例如，2005年電力、電信、石油、金融等國(guó)有企業(yè)職工數(shù)為833萬(wàn)人，不到全國(guó)就業(yè)職工的8%，但這些人的工資及工資外收入總額估計(jì)相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%；又例如，這些企業(yè)高管的職務(wù)消費(fèi)更是一個(gè)黑洞，有可能其數(shù)量超過(guò)他們的工資收入，職務(wù)經(jīng)費(fèi)是形成收入差距過(guò)大的重大因素(特供信息2009年4月24日)。
　　因此，我國(guó)解決收入差距過(guò)大，從而有效啟動(dòng)普通老百姓消費(fèi)的主要途徑，是深化改革，徹底解決腐敗和壟斷問(wèn)題。反腐敗和反壟斷的根本出路，在于市場(chǎng)化改革的深化。
　　但是，我國(guó)目前反腐敗和反壟斷的難度是很大的。例如，反壟斷的難度就很大，因?yàn)槲覈?guó)目前的壟斷主要表現(xiàn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壟斷，尤其是央企的壟斷，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)，尤其是央企，又被一些人當(dāng)作“共和國(guó)的長(zhǎng)子”，“執(zhí)政基礎(chǔ)”，因而現(xiàn)在有人將國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷，尤其是央企的壟斷，竟然看成是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特征”，從而給壟斷披上了意識(shí)形態(tài)的外衣，這就使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷，尤其是央企的壟斷，日益增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)方面的研究，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，尤其是央企的壟斷，現(xiàn)在還在加劇。例如，到2010年第三季度，央企上市公司占我國(guó)上市公司數(shù)量的18.27%，但其營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)，則分別占全部上市公司的61.63%和70.9%，因而中國(guó)資本市場(chǎng)在很大程度上是為央企服務(wù)，而且這種趨向目前還在加劇；又例如，央企加速重組地方國(guó)有企業(yè)，與地方政府合作，不斷強(qiáng)化央企對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壟斷地位，我們看不到國(guó)有壟斷資本的絲毫收縮。所有這些，都反映了我國(guó)反壟斷任務(wù)是極為艱巨的。
　　與反壟斷一樣，反腐敗實(shí)際上也極為艱難，因?yàn)楦瘮【谷辉谝恍┤说男哪恐谐蔀椤疤旖?jīng)地義”的事情。筆者有一次與一位官員聊天，談到了有的政府官員公開(kāi)要求政府在自己即將退休之時(shí)，安排自己的孩子進(jìn)政府工作，而且政府領(lǐng)導(dǎo)也竟然公開(kāi)發(fā)文安排這位官員的孩子進(jìn)政府。使筆者沒(méi)有想到的是，這位官員竟然說(shuō)，這很正常嘛，我們這些政府官員為國(guó)家忙了一輩子，沒(méi)有像民營(yíng)企業(yè)家那樣自己擁有了很多財(cái)富，因而安排一下孩子進(jìn)政府，這總是可以的吧！可見(jiàn)，在有些人的潛意識(shí)里面，似乎權(quán)力尋租是很正常的。因此，如果不推動(dòng)政治體制改革，腐敗將成為“常態(tài)化”。
　　第二，我國(guó)再分配機(jī)制在財(cái)政支出上有重大缺陷，無(wú)法有效調(diào)節(jié)收入差距，從而有效啟動(dòng)居民消費(fèi)。
　　中國(guó)政府支配的國(guó)民收入已占到中國(guó)GDP的30%多，發(fā)達(dá)國(guó)家支配的國(guó)民收入大致上占到本國(guó)GDP的40%多，這說(shuō)明中國(guó)政府支配的國(guó)民收入與西方發(fā)達(dá)國(guó)家所支配的國(guó)民收入，各自在本國(guó)GDP中所占的比例已經(jīng)基本上差不多，因而中國(guó)政府在再分配中所支配的國(guó)民收入比例的提高，應(yīng)該有利于調(diào)節(jié)收入差距，有利于促進(jìn)普通老百姓的消費(fèi)，但實(shí)際情況并不是這樣。原因何在？主要原因是在于中國(guó)政府政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的差異。在發(fā)達(dá)國(guó)家的政府財(cái)政支出中，用于醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出、就業(yè)與養(yǎng)老保障支出的比例，占整個(gè)政府財(cái)政支出的60%左右，而在我國(guó)政府財(cái)政支出中，用于教育、醫(yī)療、社保的支出，不到全國(guó)財(cái)政支出的30%，中國(guó)財(cái)政支出更多地用于投資和政府開(kāi)支，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資。在這種情況下，人們就不得不自己給自己建立保障，其消費(fèi)就必然因?yàn)樽约航o自己建立保障而受到約束，其結(jié)果當(dāng)然是再分配既不能調(diào)節(jié)收入差距，又不能啟動(dòng)消費(fèi)的正常增長(zhǎng)。
　　偏向于投資而不是注重民生的再分配過(guò)程，實(shí)際上不僅不利于調(diào)節(jié)收入差距和啟動(dòng)消費(fèi)，而且還會(huì)加劇收入差距和抑制消費(fèi)，為什么？因?yàn)�，基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，中國(guó)近些年的腐敗案大多數(shù)都與基礎(chǔ)設(shè)施投資相關(guān)。為什么有些政府人士非常喜歡搞基礎(chǔ)設(shè)施投資，除了有利于突現(xiàn)自己的政績(jī)之外，其中就是因?yàn)檫@種投資能夠使自己獲得巨大的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士曾告訴我，基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算拿走20%，其實(shí)并不影響工程質(zhì)量。如此巨大的利益誘惑，當(dāng)然會(huì)使一些政府人士非常喜歡推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。由此可見(jiàn)，這種以注重投資為特征的再分配，不僅不可能調(diào)節(jié)收入差距和推動(dòng)普通居民的消費(fèi)，而且還會(huì)加大收入差距和制約居民消費(fèi)。