日化品集體漲價是否壟斷經(jīng)營
2011-04-06   作者:李青 張鵬(北京市石景山區(qū)法院)  來源:北京日報
 
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  據(jù)多家媒體報道,寶潔、聯(lián)合利華、立白、納愛斯四大廠家旗下品牌的日化產(chǎn)品將集體漲價,價格增幅將達到5%-10%。日化產(chǎn)品漲價又催生了一個新的網(wǎng)絡(luò)熱詞——“日不落”。此次日化產(chǎn)品集體漲價行為與壟斷經(jīng)營是否存在直接關(guān)聯(lián)呢?

  日化產(chǎn)品漲價緣起石油?

  日化行業(yè)四大廠商的此次漲價行為可能涉及洗衣粉、香皂、沐浴露、洗發(fā)水等日化產(chǎn)品,包括飄柔、力士、夏士蓮、澳雪、六神等多個知名品牌。如果這些品牌同時漲價,消費者或?qū)⒂瓉砣栈a(chǎn)品最大的一次漲價高潮。
  對于“日不落”現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由,各方均有不同的解釋。一種說法是,近期石油價格連續(xù)攀高,而日化產(chǎn)品原材料作為石油副產(chǎn)品,價格也隨之上漲,導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升;第二種說法是,近年來,日化生產(chǎn)廠家在廣告營銷方面投入較大,且廣告費用每年都在增長,給企業(yè)造成很大的成本壓力。部分專業(yè)人士和消費者亦認為,日化生產(chǎn)廠家選擇在同一時間段采取基本相同的價格增幅,難以解釋為“實屬巧合”,恐存在價格壟斷之嫌。
  盡管各方對此次漲價行為背后的真正原因各有猜測,但可以肯定的是,當“日不落”真正出現(xiàn)時,廣大消費者仍然是終局的價格承擔者。
  壟斷經(jīng)營須有壟斷協(xié)議 根據(jù)價格法的相關(guān)規(guī)定,日化產(chǎn)品不屬于政府指導(dǎo)價或政府定價的商品范圍,其價格由市場調(diào)節(jié),而商品價格隨市場經(jīng)濟規(guī)律起伏變化的現(xiàn)象通常為社會公眾所接受。但此次漲價行為具備一些特有因素,引發(fā)公眾關(guān)注。
  其一,漲價企業(yè)均為日化領(lǐng)域的知名廠家;其二,多家企業(yè)均在同一時間段內(nèi)宣布商品價格即將上漲;其三,價格漲幅基本在相同的幅度。當上述因素發(fā)生聚合時,公眾對四大廠家漲價行為的正當性產(chǎn)生質(zhì)疑當然是容易理解的。
  西方發(fā)達國家對于市場壟斷行為普遍給予嚴厲監(jiān)管和較重處罰,例如西班牙就曾對寶潔等大型企業(yè)涉嫌壟斷處以重罰。但是,若從法律角度判定此次“日不落”是否涉嫌構(gòu)成操縱價格、濫用市場支配地位的壟斷行為,則不能簡單的憑以上因素加以認定。
  根據(jù)我國反壟斷法、價格法以及最近頒布的反價格壟斷規(guī)定的相應(yīng)規(guī)定,明確禁止價格壟斷行為,其中包括:1、具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成以變更商品價格為內(nèi)容的壟斷協(xié)議;2、具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品。
  根據(jù)以上法律規(guī)定,四大廠家的漲價行為是否構(gòu)成壟斷,必須判斷是否符合相應(yīng)的法律構(gòu)成要件:即日化企業(yè)之間是否存在價格壟斷協(xié)議?四大日化企業(yè)占有的市場份額是否達到法律所規(guī)定的“具有市場支配地位”的程度?上漲后的產(chǎn)品價格是否屬于不公平的高價?
  上述要件的成立,需要大量而充分的證據(jù)予以證實,并有賴于高度專業(yè)化的分析。因此,在未有確鑿證據(jù)的情形下,即斷定漲價廠家存在操縱價格或濫用市場支配地位的壟斷行為,為時尚早。

  反壟斷調(diào)查取證難

  目前我國對于市場壟斷行為的規(guī)制,較大的問題是調(diào)查取證難度較大。 對于解決這一問題,我國反壟斷法、價格法、反價格壟斷規(guī)定均有相應(yīng)條款。例如反價格壟斷規(guī)定第25條載明:對政府價格主管部門依法實施的調(diào)查,拒絕提供有關(guān)材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,可以進行相應(yīng)的處罰。
  此外,認定“市場支配地位”,需要對經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)控制商品價格、數(shù)量或其他交易條件的能力進行綜合衡量;認定“不公平的高價”應(yīng)當考慮其他經(jīng)營者銷售同種商品的價格、提價幅度與成本增長幅度的比較等相關(guān)因素。
  但是在實踐中,上述問題的確認需要經(jīng)營者依法提供生產(chǎn)銷售方面的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料。很多情況下,企業(yè)將這方面的文件資料視為自身商業(yè)秘密,加之大型跨國企業(yè)通常具有豐富的反壟斷調(diào)查經(jīng)驗,造成反壟斷監(jiān)管中的調(diào)查取證難。同時,反壟斷的調(diào)查過程比較復(fù)雜,執(zhí)行成本較高,也在一定程度上增加了調(diào)查取證的難度。

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