財(cái)政部門應(yīng)做"三公支出"公開的榜樣
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2011-04-07 作者:孫瑞灼 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,繼財(cái)政部之后,國家食品藥品監(jiān)督管理局近日也在官方網(wǎng)站曬出自己的2011年部門預(yù)算。不過,公眾關(guān)注的“三公支出”從賬本上并不能直接看出來。 財(cái)政部門是預(yù)算管理單位,在預(yù)算公開特別是“三公支出”公開上理當(dāng)做各部門的表率,然而,在財(cái)政部門預(yù)算上卻沒有看到“三公經(jīng)費(fèi)”支出的賬本,讓人遺憾。 就在3月23日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議決定在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上,2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,今年6月向全國人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí),將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。可見,中央是下定決心要本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開了。在這種情況下,財(cái)政部門沒有在預(yù)算中列明“三公支出”,實(shí)屬不該。因?yàn)樨?cái)政部門公開預(yù)算具有示范效應(yīng),財(cái)政部門不公開“三公支出”,可能被其它部門所效仿。 長期以來“三公經(jīng)費(fèi)”居高不下,受到社會(huì)各界的廣泛詬病。2010年中央電視臺(tái)曾披露,全國“三公經(jīng)費(fèi)”每年高達(dá)9000億元,比公共安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算和國防預(yù)算經(jīng)費(fèi)都高出一大截,相當(dāng)于年財(cái)政支出的30%。人們期待通過“三公經(jīng)費(fèi)”賬本的公開,倒逼政府部門審慎對待公共財(cái)政資金,樹立節(jié)約意識(shí),把有限的納稅人的血汗錢,用在改善和促進(jìn)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域,減少“三公”消費(fèi)和支出。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室在對公開“三公消費(fèi)”這一話題分析后發(fā)現(xiàn),有近六成的網(wǎng)友對中央財(cái)政公開“三公消費(fèi)”寄予了厚望。可見,公開“三公消費(fèi)”是大勢所趨,眾望所歸。 “三公經(jīng)費(fèi)”公開固然邁出預(yù)算改革的重要一步,但如果公開的只是形式,只是一個(gè)大而化之的“粗線條”賬目,只是公布某中央部委去年公費(fèi)出國花了多少個(gè)億,某省去年公務(wù)接待花了多少個(gè)億,而沒有細(xì)化的賬目,這項(xiàng)改革就會(huì)流于形式,失去意義。因?yàn)椤叭?jīng)費(fèi)”公開的根本目的,是為了讓公眾知情,接受公眾的監(jiān)督,通過公眾的監(jiān)督促使政府預(yù)算更加規(guī)范、合法。如果公眾從中既看不到某個(gè)具體的部門以及具體的事項(xiàng)到底花了多少錢,也無法判斷這些錢到底花得合理不合理,這樣的公開沒有實(shí)際意義。因此,我們既要推動(dòng)各級政府、各部門公開“三公消費(fèi)”,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列規(guī)章制度,來規(guī)范“三公消費(fèi)”信息公開,特別是對于那些拒絕公開“三公消費(fèi)”,或者以虛假數(shù)字糊弄公眾的政府部門應(yīng)該有所懲戒。
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