4月2日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授應(yīng)邀到杭州為“浙江人文大講堂”作了題為“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析”的演講。會(huì)后，記者圍繞如何看待當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，怎樣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是與群眾生活密切相關(guān)的物價(jià)、消費(fèi)、收入等問(wèn)題對(duì)他進(jìn)行了專題采訪。
記者：今年是“十二五”開(kāi)局之年，可對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，最直觀的感受是錢(qián)越來(lái)越不值錢(qián)，菜籃子越拎越沉重，大家擔(dān)心是不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題？作為知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，請(qǐng)您為我們首先分析一下我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。
魏杰：今年是“十二五”開(kāi)局之年，如何開(kāi)好局，起好步，對(duì)今后的發(fā)展有著非常重要的作用，但今年也是壓力非常大的一年。從現(xiàn)在來(lái)看，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀上有三大壓力：一是通脹的壓力比較大；二是增長(zhǎng)速度下滑的壓力；三是結(jié)構(gòu)失調(diào)的壓力，國(guó)民收支分配結(jié)構(gòu)，出口、投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三個(gè)層面的結(jié)構(gòu)都失調(diào)。面臨這三大壓力，我們就有了三大任務(wù)：反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)在難就難在這三件事都要干，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)學(xué)上這三件事的藥方是相反的。道理很簡(jiǎn)單，要反通脹就要緊縮，但一緊縮，增長(zhǎng)速度就可能下滑；要保增長(zhǎng)就要有更多的貨幣出來(lái)，而貨幣出來(lái)通脹壓力又會(huì)很大；如果緊縮，結(jié)構(gòu)就更調(diào)整不了。所以今年這三件事做起來(lái)就比較難，正如大家所說(shuō)的那樣，2009年是最困難的一年，2010年是最復(fù)雜的一年，而2011年是既困難又復(fù)雜的一年。
要完成反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，是對(duì)政府智慧的考驗(yàn)，我們必須從中找到平衡點(diǎn)。具體地說(shuō)，任何政策的出臺(tái)，必須統(tǒng)籌兼顧，既能有利于反通脹，又有利于保增長(zhǎng)，還要有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。這個(gè)平衡點(diǎn)，就是今年要做的四件事，這就是實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革。
記者：“十二五”規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。我們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)這一要求，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？請(qǐng)您重點(diǎn)談?wù)勥@個(gè)問(wèn)題。
魏杰：在我所講的四件事也就是四條對(duì)策中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是最重要的一條，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)三大任務(wù)的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，就不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問(wèn)題，雖然我們已經(jīng)提出多年，但進(jìn)展一直不是很大。今后關(guān)鍵是要抓住三個(gè)要點(diǎn)。
第一個(gè)要點(diǎn)，就是要從原來(lái)以成本優(yōu)勢(shì)為特征的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)創(chuàng)新為特征的增長(zhǎng)方式。也就是說(shuō)，原來(lái)我們主要靠成本優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力比較便宜，這種增長(zhǎng)方式已經(jīng)到底了，只有轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)方式才能解決速度下滑，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)反通脹這個(gè)目標(biāo)。大家知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠?jī)蓷l，要么是成本優(yōu)勢(shì)，要么是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀兂杀緝?yōu)勢(shì)已經(jīng)基本喪失了，只能轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家來(lái)講就是要成為創(chuàng)新型國(guó)家。無(wú)論是中等收入陷阱，還是劉易斯拐點(diǎn)，都告訴我們一個(gè)道理：你要繼續(xù)發(fā)展，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新。
怎么樣才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新？最近一段時(shí)間我們?cè)谘芯窟@個(gè)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)要真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家必須建立一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新體系，而構(gòu)建強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新體系必須要有兩個(gè)支撐點(diǎn)：
一個(gè)是實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)。它是技術(shù)創(chuàng)新體系里重要的支撐點(diǎn)，什么叫實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)？就是現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室以企業(yè)方式運(yùn)行，它是把人的知識(shí)變成技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以美國(guó)人講實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的孵化器，就是把人的知識(shí)孵化為技術(shù)的孵化器。沒(méi)有強(qiáng)大的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)就不可能完成技術(shù)創(chuàng)新。
一個(gè)是人才制度。最近研究發(fā)達(dá)國(guó)家的人才制度，就是能力的差別決定崗位的差別，崗位的差別決定收入方式的差別，收入方式的差別決定收入水平的差別。有差別才是公平的，關(guān)鍵是處理好效率與公平的關(guān)系。我們剛剛拉開(kāi)收入差距就出現(xiàn)收入分配不公，這套制度必須調(diào)整，不然很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。
第二個(gè)要點(diǎn)，就是要從投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成為消費(fèi)支撐型的增長(zhǎng)方式。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是出口、投資、消費(fèi)，2009年投資對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近67%，是典型的投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，通脹壓力很大，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變成消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式。
什么叫消費(fèi)支撐的增長(zhǎng)方式？美國(guó)現(xiàn)在的增長(zhǎng)里面消費(fèi)的貢獻(xiàn)率是70%左右，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，還要堅(jiān)持消費(fèi)與投資并重，不可能像美國(guó)那樣，消費(fèi)占那么高的比例。因此，“十二五”期間中國(guó)仍然是投資與消費(fèi)并重，但消費(fèi)的比例要不斷上升，“十二五”結(jié)束時(shí)要從現(xiàn)在的30%左右上升到55%以上。
第三個(gè)要點(diǎn)，就是要從出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)需拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式。這就需要解決國(guó)際收支平衡問(wèn)題，調(diào)整貿(mào)易政策、資本政策、外匯政策。在貿(mào)易上，不僅僅是出口，更要關(guān)注進(jìn)口；在資本市場(chǎng)上，不僅僅是引資，還要走出去；在外匯上，不僅僅是創(chuàng)匯，更要重視用匯。
記者：改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入雖然有了較大提高，但現(xiàn)在還不富裕，而且有很多后顧之憂，怎樣讓居民消費(fèi)水平有個(gè)較大提高，以有效助推增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變？
魏杰：中國(guó)改革開(kāi)放搞了30多年，前30年我們主要解決了國(guó)富的問(wèn)題，未來(lái)30年應(yīng)主要解決民富的問(wèn)題。民富問(wèn)題不解決，增長(zhǎng)方式不可能轉(zhuǎn)變，投資拉動(dòng)型不可能轉(zhuǎn)向消費(fèi)支撐型，出口導(dǎo)向型不可能轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型。
要讓消費(fèi)高起來(lái)，讓內(nèi)需旺起來(lái)，必須提高居民收入，所以“十二五”期間一個(gè)重要任務(wù)就是提高居民收入，指標(biāo)是居民收入增長(zhǎng)跟GDP增長(zhǎng)同步。提高居民收入無(wú)非三條：一是調(diào)整國(guó)家財(cái)政收入和居民個(gè)人收入的關(guān)系。具體地說(shuō)就是兩個(gè)字，一個(gè)是“減”，在財(cái)政收入上，要對(duì)老百姓減稅、退稅，提高個(gè)稅起征點(diǎn)；另一個(gè)是“增”，在財(cái)政支出上，更加重視對(duì)民生的支出，教育、醫(yī)療和社會(huì)保障這三項(xiàng)支出的比例必須從現(xiàn)在不到30%上升到45%以上，讓城鄉(xiāng)居民享受基本的公共服務(wù)和基本的社會(huì)保障。二是調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)和勞動(dòng)收入關(guān)系，這里既要解決中小企業(yè)自身的發(fā)展問(wèn)題，又要解決職工收入提高問(wèn)題。中小企業(yè)基本上是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，他們大多處于行業(yè)的中下游，他們的發(fā)展對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、提高收入有著十分重要的作用，國(guó)家要通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅加大扶持力度。同樣企業(yè)發(fā)展了，員工收入更要提高，這樣才能促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、持久地發(fā)展。三是提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。關(guān)鍵是要讓居民擁有財(cái)產(chǎn)，已有的財(cái)產(chǎn)能保值增值。這就要改革和完善稅收制度，健全和完善資本市場(chǎng)。
記者：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，自然離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近年來(lái)頻現(xiàn)的熱詞——“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，很好地涵蓋了這兩方面內(nèi)容。前面您已分析了怎樣轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)僬務(wù)劷Y(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。
魏杰：好的。按你的說(shuō)法，我前面談的是“轉(zhuǎn)型”，那就接著說(shuō)說(shuō)“升級(jí)”吧。這就是調(diào)整結(jié)構(gòu)。怎么調(diào)整？有三個(gè)核心問(wèn)題。
先說(shuō)制造業(yè)的問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)是制造業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)里制造業(yè)還是排在第一。制造業(yè)可分為傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)，重點(diǎn)是提升，一是提高產(chǎn)業(yè)的公共信任度，二是提高產(chǎn)業(yè)的增值能力；現(xiàn)代制造業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展。
這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)�！笆濉币�(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定為5個(gè)——新能源、新材料、現(xiàn)代生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保；我們定了7個(gè)，就是前面5個(gè)再加上新能源汽車和高端裝備制造。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依賴度很高，真正要發(fā)展還須加快技術(shù)創(chuàng)新。
服務(wù)業(yè)是這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。大家知道，“十二五”期間我國(guó)就業(yè)壓力比較大，五年時(shí)間需提供4500萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位，這些新增就業(yè)崗位從哪里來(lái)？主要靠服務(wù)業(yè)。它是一個(gè)最大限度解決就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)分四大類：第一類就是消費(fèi)服務(wù)，重點(diǎn)表現(xiàn)為餐飲和商貿(mào)，我國(guó)是人口大國(guó)，餐飲和商貿(mào)發(fā)展有著巨大空間；第二類是商務(wù)服務(wù)，主要指金融機(jī)構(gòu)、投資銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、咨詢公司、培訓(xùn)中心等；第三類是生產(chǎn)服務(wù)，專門(mén)為生產(chǎn)過(guò)程提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；第四類是精神服務(wù)，為人類的精神享受提供服務(wù)，包括娛樂(lè)、影視、旅游、出版等，這個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間很大。
記者：深化改革是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力，無(wú)疑也是反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力。那么，今年深化改革的重點(diǎn)是什么呢？
魏杰：我們要反通脹、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須繼續(xù)深化改革。但深化改革有不同的重點(diǎn)，今年重點(diǎn)放在反壟斷和放松政府管制上。因?yàn)橹挥蟹磯艛嗪头潘烧苤疲拍芙o社會(huì)資本、民營(yíng)資本找到新的出路，結(jié)構(gòu)才可能協(xié)調(diào)。現(xiàn)在結(jié)構(gòu)難以協(xié)調(diào)的原因，是壟斷和政府管制太多，導(dǎo)致社會(huì)資本沒(méi)辦法在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)流動(dòng)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不合理，通脹壓力很大，增長(zhǎng)速度可能往下掉。所以，下一步反壟斷和放松政府管制是重點(diǎn)，要為社會(huì)資本創(chuàng)造良好的機(jī)遇，發(fā)揮應(yīng)有的作用，否則我們沒(méi)法反通脹、保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。