除了石油公司，多數(shù)人都不喜歡高油價(jià)。油價(jià)上漲除了直接增加出行成本，還通過(guò)影響運(yùn)輸、能源、原料的成本，間接推高物價(jià)的整體水平。近來(lái)受到熱烈關(guān)注的洗發(fā)水等日化產(chǎn)品價(jià)格，就是石化工業(yè)的下游產(chǎn)品。
　　國(guó)家發(fā)改委上調(diào)油價(jià)，尤其受到非議。中國(guó)宣布將成品油價(jià)格全線(xiàn)上調(diào)5至6個(gè)百分點(diǎn)，這一漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際油價(jià)同期約13%的漲幅，但是為什么消費(fèi)者普遍反應(yīng)依然是不滿(mǎn)？
　　按照發(fā)改委制定的成品油價(jià)格形成機(jī)制，中國(guó)的成品油價(jià)格由原油價(jià)格和合理的加工利潤(rùn)構(gòu)成(包括煉化、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié))。原油價(jià)格參照國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格，并且在油價(jià)超過(guò)80美元每桶時(shí)，逐漸扣減加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。
　　過(guò)去兩年，中國(guó)油價(jià)的調(diào)整基本上符合這一規(guī)則。與此同時(shí)，中央財(cái)政也不再為中石油、中石化兩家公司支付上百億元的財(cái)政補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)油價(jià)倒掛帶來(lái)的虧損。相比2009年之前的做法，這樣的定價(jià)方式客觀(guān)上有進(jìn)步。通過(guò)行政命令和財(cái)政補(bǔ)貼，讓國(guó)有石化企業(yè)虧損或降低盈利供應(yīng)成品油，即使不考慮走私出口和地方煉廠(chǎng)停工帶來(lái)的“油荒”，也有害于市場(chǎng)的公平——其結(jié)果是消費(fèi)(包括浪費(fèi))更多成品油的人群享受更多的價(jià)格補(bǔ)貼。人為壓低油價(jià)對(duì)能源安全和節(jié)能環(huán)保也是有害無(wú)益的。
　　然而，消費(fèi)者對(duì)油價(jià)的怨言也不是無(wú)理取鬧。發(fā)改委成本加利潤(rùn)的定價(jià)公式看似合理，但是和中國(guó)的國(guó)情結(jié)合后，就包含了極大的不合理。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只要中國(guó)的石化行業(yè)還壟斷在兩三家國(guó)有企業(yè)手中，國(guó)家發(fā)改委制定的油價(jià)就難以令人信服。
　　為什么？
　　首先，中國(guó)并非一滴石油不產(chǎn)的貧油國(guó)。從原油成本上講，中國(guó)超過(guò)50%的原油依賴(lài)進(jìn)口，但是國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)并不能反映另外40%多國(guó)產(chǎn)原油的成本。
　　中石油、中石化、中海油三家企業(yè)每年在國(guó)內(nèi)開(kāi)采的原油超過(guò)2億噸，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于120美元每桶的國(guó)際油價(jià)，卻以每桶上百美元的價(jià)格計(jì)入成品油成本中，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
　　三大石油公司每年因此獲得利潤(rùn)逾2000億元，這還是支付了壟斷行業(yè)高額運(yùn)營(yíng)成本之后的凈利潤(rùn)。三大企業(yè)開(kāi)采了本屬于全體公民的資源，享受了高工資高福利，積累了高額利潤(rùn)。然而，除了像巴菲特那樣的少數(shù)外資股東，中國(guó)公眾從中獲得的回報(bào)只能用“少得可憐”來(lái)形容，對(duì)多數(shù)A股股東而言，回報(bào)干脆為負(fù)。
　　其次，從成品油的加工利潤(rùn)上講，由于缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府給予成品油加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間，也難以令人信服。由于中海油的下游業(yè)務(wù)規(guī)模很小，中國(guó)的成品油市場(chǎng)基本被中石油和中石化兩家主導(dǎo)。兩家公司經(jīng)常強(qiáng)調(diào)煉油業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)，去年的財(cái)務(wù)報(bào)表也確實(shí)顯示煉油業(yè)務(wù)微利或虧損。奇怪的是，對(duì)這一“虧損”業(yè)務(wù)，兩大企業(yè)不但沒(méi)有放棄，而且不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，通過(guò)優(yōu)先供應(yīng)旗下煉油廠(chǎng)、加油站的方式，擠壓和收編同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)。恐怕這說(shuō)明成品油業(yè)務(wù)依然是有利可圖的。
　　怎么把這一環(huán)節(jié)的利潤(rùn)真正限制在合理水平？任何定價(jià)公式都不如真實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效。不如將這一“虧損”業(yè)務(wù)對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)放，允許它們不再通過(guò)“兩桶油”，直接從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油，加工銷(xiāo)售。
　　如果到時(shí)民營(yíng)企業(yè)生存得下去，中石油、中石化就只能從自己身上尋找虧損的原因了。無(wú)論最后證明虧損的是國(guó)企還是民企，最終受益的都是消費(fèi)者。