調(diào)整收入分配關鍵在于政府
2011-04-11   作者:羅福群(廣東省社會科學院研究員)  來源:浙江日報
 
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  理順收入分配關系,實現(xiàn)共同富裕,需要各級政府、企業(yè)經(jīng)營者和全體勞動者的共同努力,但關鍵還是取決于政府的行為。
  樹立富民理念,履行好實現(xiàn)共同富裕的重要職責。政府不僅要重視生產(chǎn),也要重視分配。要從片面追求GDP的增長轉(zhuǎn)變到注重民生上來,把不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,改善民生和實現(xiàn)共同富裕作為政府的重要職責,使廣大人民群眾能夠真正共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。
  調(diào)減財政收入占比,實現(xiàn)“兩個比重”提高。我國收入分配格局不合理的一個突出表現(xiàn)是勞動報酬占初次分配中的比重和居民收入占GDP的比重過低,要調(diào)整這兩個比重,必然要相應調(diào)減政府和企業(yè)的收入。政府財政收入的增幅已連續(xù)多年超過國民收入的增幅,應當適當調(diào)減。至于企業(yè)這一塊,民營中小企業(yè)的調(diào)減可能存在較大的阻力,大量的民營企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)都屬于微利企業(yè),如果人工成本上升過快,而經(jīng)營條件又不能得到相應改善,將導致企業(yè)無利可圖,甚至虧損倒閉。因此,對于民營企業(yè),政府應通過減輕企業(yè)的稅費負擔和采取各種扶持措施,使其能有擴大漲薪的空間。
  壓縮行政開支,加大對社會保障和改善民生的轉(zhuǎn)移支付。在居民收入構成中,來自社會保障等轉(zhuǎn)移性收入是其重要的組成部分。提高低收入群體的收入水平,不僅要通過提高最低工資標準、建立健全職工工資正常增長機制等措施提高其勞動報酬水平,還要通過穩(wěn)步提高社會保障水平和加大教育、醫(yī)療等改善民生的投入。然而,改善民生需要政府大筆開支,這對各級政府都是個不小的難題,解決這一難題,就需要依靠壓縮行政開支,在財政預算上,把改善民生的支出擺在重要位置。
  加大對收入分配的調(diào)控與監(jiān)管力度,規(guī)范收入分配秩序。對于國有企業(yè)內(nèi)部分配不公、高管人員收入過高等突出問題,政府完全可以通過調(diào)控和監(jiān)管使之得到解決;對于非公有制企業(yè)的收入分配,政府雖然不能直接進行調(diào)控,但工資本質(zhì)上是勞動力市場的價格,政府可以從維護公正合理的收入分配秩序出發(fā),對各種類型企業(yè)的收入分配進行干預和監(jiān)管。因此,政府應當承擔合理調(diào)整收入分配關系的職責,加大對收入分配的調(diào)控與監(jiān)管力度,逐步建立和完善公正合理的收入分配秩序,消除兩極分化,實現(xiàn)共同富裕。 
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