建立平衡社會利益關(guān)系的長效機(jī)制
2011-04-11   作者:孫立平(清華大學(xué)社會學(xué)系教授)  來源:浙江日報(bào)
 
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  當(dāng)前需要建立起能夠真正平衡社會利益關(guān)系的長效機(jī)制,防止在“劫貧濟(jì)富”和“劫富濟(jì)貧”兩個(gè)極端之間搖擺。
  規(guī)范收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié),解決灰色或隱性收入的問題。在收入分配領(lǐng)域調(diào)節(jié)利益關(guān)系,首先遇到的問題就是,現(xiàn)在連每個(gè)社會成員的真實(shí)收入都不掌握,能夠掌握的實(shí)際上只有工薪階層的工資單收入。因此,需要規(guī)范收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié),使隱性收入變成顯性收入,使灰色收入變成白色收入,這是調(diào)節(jié)利益關(guān)系最起碼的基礎(chǔ)。
  形成有效的財(cái)政與國資監(jiān)督,制止財(cái)政收入的濫用和國有資產(chǎn)的流失。利用現(xiàn)有的人民代表大會制度,落實(shí)財(cái)政公開和財(cái)政監(jiān)督,是需要認(rèn)真解決的問題。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)、國有資源轉(zhuǎn)讓的程序化和透明化,制止國有資產(chǎn)的流失。
  縮減直接投資,降低行政費(fèi)用。目前政府再分配的因素比較弱,一個(gè)很重要的原因是財(cái)政支出用于直接投資和行政開支的比重過大,因此,要縮減政府的直接投資,降低行政費(fèi)用,特別是“三公”消費(fèi)的費(fèi)用。
  強(qiáng)化再分配在調(diào)節(jié)利益關(guān)系中的作用,解決再分配中的不公平問題。政府再分配的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是向全體國民提供基本的公共服務(wù),而不是向少數(shù)群體提供更高福利。
  實(shí)施減稅措施,藏富于民,保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)安全。稅收制度改革要把減稅作為重要目標(biāo)之一,通過減稅讓利于民,同時(shí)要保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)安全,使民眾對未來有穩(wěn)定的預(yù)期和信心。
  完善勞資協(xié)商制度?梢灶A(yù)見,隨著勞動力短缺趨勢的出現(xiàn),勞動者在勞動市場中的議價(jià)能力會有所增強(qiáng),但在目前的制度背景下,資強(qiáng)勞弱的狀況不會在短時(shí)間內(nèi)有明顯改觀。因此,在制度的層面上強(qiáng)化勞動者利益博弈能力仍然是迫切需要解決的問題。更具體地說,應(yīng)不斷完善工會制度,完善包括工資協(xié)商制度在內(nèi)的勞資協(xié)商制度,平衡勞資雙方的利益關(guān)系。
  政府能夠進(jìn)行的調(diào)控畢竟有限,市場經(jīng)濟(jì)社會中的利益均衡,必須也只能建立在利益主體公平博弈的基礎(chǔ)上。因此,前述所有措施,都有賴于強(qiáng)化社會中公民參與機(jī)制,促進(jìn)不同利益主體博弈能力的均衡,并用制度保障利益博弈公平有序進(jìn)行。

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