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2011-04-11 作者:維舟(專(zhuān)欄作家) 來(lái)源:東方早報(bào)
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美國(guó)的第一條高速鐵路看來(lái)已胎死腹中。不久前,美國(guó)佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)Rick
Scott斷然拒絕了23億美元的聯(lián)邦高鐵補(bǔ)助,理由是州政府難以承擔(dān)該項(xiàng)目的潛在超支或補(bǔ)貼資金。計(jì)劃中的這條全美首條高鐵,只需州政府出10%的份額,剩下全由聯(lián)邦財(cái)政出錢(qián)。 此事折射出了美國(guó)復(fù)雜的政治和社會(huì)生態(tài),在這種環(huán)境中,高鐵項(xiàng)目想落實(shí),幾乎每推進(jìn)一小步都困難重重。 就算各州都肯積極推動(dòng)高鐵計(jì)劃,問(wèn)題也還剛開(kāi)始:高鐵一旦建成,將對(duì)汽車(chē)和航空業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng),這兩個(gè)龐大利益集團(tuán)必然將游說(shuō)放棄高鐵計(jì)劃。這在各國(guó)都是屢見(jiàn)不鮮的:晚清時(shí)醇親王就曾因北京馬車(chē)夫反對(duì)修筑鐵路的持續(xù)不斷請(qǐng)?jiān)付粍倨錈?9世紀(jì)初鐵路在英國(guó)出現(xiàn)時(shí),也曾遭運(yùn)河和內(nèi)河運(yùn)輸集團(tuán)的反對(duì)——它們之所以沒(méi)成功,是因?yàn)殍F路利益集團(tuán)在政治上極其強(qiáng)大。但20世紀(jì)美國(guó)的鐵路集團(tuán)則輸給航空業(yè)和汽車(chē)業(yè):1982年美國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司的客座票里程數(shù)接近全世界其他所有航線總和,行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和利益集團(tuán)極為強(qiáng)大;至于汽車(chē)更不必說(shuō),因?yàn)椤皩?duì)通用汽車(chē)有利的事就是對(duì)美國(guó)有利的事”,汽車(chē)幾乎是美國(guó)精神的象征——那種自由駕馭和掌控的感覺(jué)。 美國(guó)鐵路的輝煌時(shí)代已經(jīng)過(guò)去幾乎一百年了。鐵路曾是美國(guó)首屈一指的煤炭、鋼材消耗大戶,創(chuàng)造無(wú)數(shù)就業(yè)機(jī)會(huì),1916年全美鐵路網(wǎng)總長(zhǎng)度就已發(fā)展到最高峰(40萬(wàn)公里)。但二戰(zhàn)后,美國(guó)鐵路運(yùn)輸量開(kāi)始滑坡,到1960年鐵路網(wǎng)就已有1/4因利潤(rùn)太低而不通車(chē)了,不少線路被拆除,剩下的幾乎全部用來(lái)運(yùn)貨。 就算高鐵建成,客流從哪來(lái)也是一個(gè)很大的問(wèn)題。高鐵特別適宜于中國(guó)、日本這種人口成片密集居住的國(guó)家,但美國(guó)卻恰好是個(gè)人口密度相對(duì)較低、居住較分散的國(guó)家,現(xiàn)有高鐵規(guī)劃也只能選擇性連接少數(shù)城市,而無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)成網(wǎng);更何況美國(guó)人選擇航空和自駕車(chē)出行的習(xí)慣早已根深蒂固。票價(jià)則是另一個(gè)問(wèn)題——現(xiàn)在紐約到芝加哥的機(jī)票僅售88美元,火車(chē)票比它貴一倍不止。難實(shí)現(xiàn)盈利,這又迫使許多投資者和官員三思而行。中國(guó)的高鐵規(guī)劃很大程度上并不是一個(gè)市場(chǎng)行為(話又說(shuō)回來(lái),鐵路完全市場(chǎng)化將使票價(jià)飆升),但在美國(guó)則必須考慮這一點(diǎn),因?yàn)槁?lián)邦運(yùn)輸部并沒(méi)有下屬?lài)?guó)有企業(yè)。 如果高鐵沿線確實(shí)人口密集,那么又有新的問(wèn)題:路線施工征地必然要讓許多人為高鐵讓路。美國(guó)自1970年代以來(lái)已很少開(kāi)展這樣大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),大批征地難免引發(fā)反彈和爭(zhēng)吵。就算征到地,又還有技術(shù)問(wèn)題:美國(guó)從未開(kāi)發(fā)自己的高鐵技術(shù),連相關(guān)零部件也無(wú)法制造(美國(guó)的鋼鐵工業(yè)和鐵路一樣,也早已被視為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)而空心化),現(xiàn)在這些都得引進(jìn)(說(shuō)不定是中國(guó)),而這又會(huì)為反對(duì)高鐵者提供一個(gè)攻擊借口——這個(gè)勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目只會(huì)讓外國(guó)企業(yè)和國(guó)際中間商獲利。 如果說(shuō)中國(guó)高鐵建設(shè)的快速進(jìn)展得益于一個(gè)強(qiáng)國(guó)家的執(zhí)行效率和國(guó)家意志,那么這卻正是一些美國(guó)政治家所擔(dān)憂和恐懼的。對(duì)他們來(lái)說(shuō),這絕不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問(wèn)題,而是一個(gè)原則問(wèn)題。沒(méi)有高鐵乍一看似乎是件壞事,但在他們看來(lái)卻是一件好事。(本文摘編自作者豆瓣)
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