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2011-04-11 作者:溫建寧(上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士) 來源:上海證券報(bào)
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國務(wù)院總理溫家寶上周末赴浙江調(diào)研,在寧波主持滬蘇浙三省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會時強(qiáng)調(diào)指出:“我們現(xiàn)在有兩個目標(biāo),處理不好就要出問題。一個是管好通脹預(yù)期,第二是我們雖然把速度放緩,但也要防止經(jīng)濟(jì)的大起大落,大的波動。我們有信心能夠做到把通脹預(yù)期管住,防止價格大幅度上漲,同時又保證經(jīng)濟(jì)比較平穩(wěn),不出大的波動”?偫泶朔v話,核心要義直指“實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策”的內(nèi)涵——不僅要處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,亦要處理好抑制通貨膨脹和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。換句話說,這是要求貨幣政策站在國家宏觀大局的角度,任何形式的金融工具變動和調(diào)節(jié),任何性質(zhì)的價格和數(shù)量工具的綜合運(yùn)用,都應(yīng)立足于全面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 貨幣政策轉(zhuǎn)型,是國家審時度勢確立的大政方針,是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確定性的大趨勢,但轉(zhuǎn)型過程中路徑選擇的小趨勢,則需要在機(jī)動靈活層面做足“又好又快”的大文章。要是尊重內(nèi)外部環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí),轉(zhuǎn)型的步伐完全可以“世易時移”因勢而變,防止經(jīng)濟(jì)在短時期內(nèi)下滑過快就是關(guān)鍵,采取適度、高頻、精準(zhǔn)、高技術(shù)含量的微調(diào)方式,通過數(shù)量上不斷地積累來漸進(jìn)地達(dá)成目標(biāo)將是首選,從而代替過去那種“邁大步”、“急剎車”的一步到位手段,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“不傷筋動骨”條件下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)軟著陸,一定意義上為經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)健的金融環(huán)境。在筆者看來,相比較而言,短期內(nèi)要是經(jīng)濟(jì)下滑過快產(chǎn)生問題,將可能比通脹高位盤旋更加嚴(yán)重和尖銳。要妥善解決好前者,代價和成本將會更高,難度和復(fù)雜性也是空前的。 貨幣政策由適度寬松向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型,把握強(qiáng)度和力度至關(guān)重要,需要貫徹“世易時移變法亦矣”尊重客觀的大智慧。尤其,當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)了很大變數(shù),外部突發(fā)性事件接二連三,多種因素糾結(jié)不斷沖擊和擾動國內(nèi)經(jīng)濟(jì),先有日本大地震爆發(fā)災(zāi)難性因素,直接傳導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大影響;后有利比亞空襲事件破壞性因素,間接波及對國企經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生影響。地區(qū)性局勢動蕩刺激油價飆升,油價攀上百元大關(guān)并上升,導(dǎo)致國內(nèi)輸入型通脹壓力大增,致使對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)影響比以往任何時候都大,一旦處理不當(dāng),將對復(fù)蘇中的經(jīng)濟(jì)造成致命傷害。在這種國際環(huán)境條件下,貨幣政策實(shí)際上可以騰挪的空間很有限,顯然更需要冷靜觀察,以靈活審慎的應(yīng)變能力謹(jǐn)慎應(yīng)對?梢,微調(diào)比單純強(qiáng)調(diào)大刀闊斧的“執(zhí)行力”應(yīng)該更有效。 在特殊的經(jīng)濟(jì)階段,貨幣政策側(cè)重點(diǎn)不僅可以有所轉(zhuǎn)移,而且在操作層面還可以更有針對性地微調(diào)為主。當(dāng)物價上漲頻率過高時,服務(wù)于“抑通脹”的基本宗旨,貨幣政策非得把穩(wěn)定物價放在首位不可。當(dāng)國內(nèi)物價走勢基本趨緩時,貨幣政策最好能有所轉(zhuǎn)移,通過自動調(diào)節(jié)不讓經(jīng)濟(jì)瞬間“失速”,而是設(shè)法讓經(jīng)濟(jì)緩慢剎車而減速。讓整個經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在良性、可控的軌道上發(fā)展,加息就是利率變動中最有效的手段之一,在最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)匹配下對抗輸入型通脹有奇效。在具體執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)上,微調(diào)性貨幣政策蘊(yùn)涵大智慧。比如,3月日本大地震,為避免傷及實(shí)體經(jīng)濟(jì),央行果斷上調(diào)準(zhǔn)備金率,以切實(shí)保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。而上周,央行又則斷然采用加息舉措,可以收“一石二鳥”之效:既向社會傳遞中央調(diào)控房地產(chǎn)的決心,也貫徹了在總體上抑制輸入型通脹的意圖。 貨幣政策微調(diào),既是經(jīng)濟(jì)增長的需要,也是社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。貨幣的適量供給和通脹的有效控制,原本是很容易顧此失彼的兩難矛盾體,任何一頭解決不好,都會很快影響和傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)的其他方面。以筆者的理解,今年通脹警戒線定在4%是中央嚴(yán)謹(jǐn)考量的結(jié)果,這個目標(biāo)到年底一定能實(shí)現(xiàn)。觀察歷史上的通脹運(yùn)行情況,凡物價上升比較快的階段,通常在通脹的中后期,其勢雖猛卻已是強(qiáng)弩之末。當(dāng)前,造成通脹的根本因素已開始逐漸瓦解,甚至趨于緩慢消失。因此,盡管國際油價居高不下,輸入型通脹魅影再現(xiàn),但對通脹程度及延續(xù)性則已大可不必過度高估。 或者可以說,通脹回歸常態(tài)已為期不遠(yuǎn)了?傮w上,二季度CPI極有可能從1、2月4.9%的高點(diǎn)逐漸向下波動。如果3、4月CPI在政策干預(yù)下能擺脫外部輸入型因素干擾,最終不超越4.9%峰值,那基本上就可以認(rèn)定通脹趨于緩解,貨幣政策向保障經(jīng)濟(jì)增長微調(diào)的時機(jī)便趨于成熟。筆者相信,這應(yīng)該是個大概率事件。 為了真正抑制住3月、甚至4月的CPI上升勢頭,最好的辦法就是在延遲一個月之后加息。央行4月5日提前發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并宣布第四次加息,是貨幣政策的前瞻性行為。由此可以判斷,這或許是上半年最后一次加息。 與此同時,面對公布房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)的最后期限,許多地方政府不約而同地把調(diào)控目標(biāo)和GDP增幅相掛鉤,反映出地方政府仍過度依賴“土地財(cái)政”,似還缺乏清醒認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)大局的能力,有必要去認(rèn)識經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)化的必然性。如果未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能“好字當(dāng)頭”,則增長率放緩到7%左右的中低速可能性很大,經(jīng)濟(jì)“去房地產(chǎn)化”會必然地帶來陣痛,貨幣政策有必要“精確制導(dǎo)”以防范風(fēng)險。假設(shè)很多行業(yè)未來五年依然保持現(xiàn)在的發(fā)展水平,而房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在調(diào)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)下會平穩(wěn)度過,這將是整個社會的絕佳選擇。如果房地產(chǎn)領(lǐng)域的這個變化在貨幣政策催化下緩慢出現(xiàn),那么當(dāng)前我們所擔(dān)心的通脹、物價等諸多問題,在某種程度上都將迎刃而解了。
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