近期，鐵道部中高層人士曾召開內(nèi)部會(huì)議，研討如何放權(quán)地方鐵路局。地方鐵路局可自行增開對(duì)列。增開列車的票價(jià)，也由地方鐵路局自己制定。此次改革之后，鐵路局的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)獲得方式在保持不變的情況下，鐵路局創(chuàng)造的收入大部分會(huì)留下。
　　國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，注定了不同地區(qū)對(duì)鐵路運(yùn)力有著不同的需求，集中式的鐵路資源分配與運(yùn)力管理，其實(shí)很難貼近現(xiàn)實(shí)需求，自然也就無(wú)法精確地適應(yīng)不同區(qū)域鐵路運(yùn)輸?shù)牟町愋�，加上鐵路運(yùn)輸往往有著很強(qiáng)的季節(jié)性甚至?xí)r段性，要讓鐵路運(yùn)輸更好地適應(yīng)不斷變化的客流、物流，需要鐵路運(yùn)力根據(jù)客流、物流的變動(dòng)做出更加及時(shí)的調(diào)整。從這個(gè)角度來(lái)看，鐵路經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放，地方鐵路局可自行增開對(duì)列，制定票價(jià)，決策層級(jí)的縮短與簡(jiǎn)化，無(wú)疑將有利于鐵路資源、運(yùn)力的分配更貼近市場(chǎng)，匹配需求。
　　然而，對(duì)于鐵道部這一放權(quán)式改革，公眾似乎并不買賬，非但沒有對(duì)鐵路資源更高效分配的樂觀預(yù)期，反而對(duì)鐵路局的權(quán)力擴(kuò)張有著更多的擔(dān)憂。
　　地方鐵路局擁有更多自主決策權(quán)，意味著鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)更多的運(yùn)營(yíng)主體，且不同主體之間可以自由競(jìng)爭(zhēng)的話，這樣的經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，有望推動(dòng)鐵路資源的更合理分配，鐵路運(yùn)輸票價(jià)也有望真正體現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。然而，真實(shí)的情形恐怕并非如此，盡管經(jīng)營(yíng)權(quán)下放了，但鐵路資源依然被鐵道部壟斷持有，既然如此，鐵道部從其整體利益考量，恐怕不會(huì)放任地方鐵路局之間去競(jìng)爭(zhēng)。而缺失了經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，下放的經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅不能保障資源的最優(yōu)化配置，反而極有可能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)權(quán)和定價(jià)權(quán)的失控而加劇壟斷效應(yīng)，有著共同婆婆的地方鐵路局之間，在經(jīng)營(yíng)權(quán)和定價(jià)權(quán)上形成壟斷利益的合謀，自然也就絕非公眾杞人憂天。
　　基于上述視點(diǎn)，破除運(yùn)營(yíng)主體的壟斷屬性，其實(shí)才是確保運(yùn)營(yíng)權(quán)和定價(jià)權(quán)下放后能夠真正貼合市場(chǎng)、優(yōu)化資源的必要前提，缺失了這一前提，下放的運(yùn)營(yíng)權(quán)與定價(jià)權(quán)會(huì)否遭遇濫用，自然無(wú)法令人放心。