近段時(shí)間以來(lái)，高層分路奔赴全國(guó)調(diào)研，其中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的表態(tài)引起了媒體廣泛關(guān)注。在房地產(chǎn)調(diào)控強(qiáng)力推進(jìn)的敏感時(shí)期，確也可以從中惴悟出一點(diǎn)官方意圖。
　　溫家寶總理在寧波主持召開(kāi)滬、浙、蘇三省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：住房供應(yīng)和房?jī)r(jià)問(wèn)題涉及人民群眾切身利益，中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)是明確的，決心是堅(jiān)定的，各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。李克強(qiáng)副總理在吉林表示：今年開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)套保障性安居工程住房，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造特別是加大公共租賃住房建設(shè)力度，這是“十二五”開(kāi)局之年的重大標(biāo)志性民生工程，是各地特別是城市政府的一項(xiàng)硬任務(wù)。
　　顯而易見(jiàn)，國(guó)務(wù)院兩位重要官員不約而同地要求各地切實(shí)落實(shí)中央的房地產(chǎn)政策。側(cè)重點(diǎn)有別：溫總理強(qiáng)調(diào)以調(diào)房?jī)r(jià)為核心的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，李副總理強(qiáng)調(diào)以保障房為重點(diǎn)的住房產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)此可知，今年房?jī)r(jià)不穩(wěn)，樓市調(diào)控不止；保障房推進(jìn)不力，約談問(wèn)責(zé)落地。
　　從很大程度上，可以說(shuō)今年是房地產(chǎn)業(yè)的“攻堅(jiān)年”，而且圍繞兩條“戰(zhàn)線”進(jìn)行。第一條線是調(diào)控市場(chǎng)，重點(diǎn)是調(diào)房?jī)r(jià)。本輪房地產(chǎn)緊縮始于2009年12月的“國(guó)四條”，至今已經(jīng)歷了去年1月的“國(guó)十一條”，去年4月的“國(guó)十條”，去年9月的“國(guó)五條”，今年1月的“國(guó)八條”。林林總總，“國(guó)某條”子子孫孫不絕，從中也反映出一點(diǎn)：調(diào)控房?jī)r(jià)難度實(shí)在大。
　　然而，住房關(guān)系民生，此事正如去年12月26日溫總理在中央廣播電臺(tái)節(jié)目中所言：“在我的任期內(nèi)，一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平，我還要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力，絕不會(huì)退縮。”恰巧一個(gè)月后，也即今年1月26日，“國(guó)八條”橫空出世，嚴(yán)厲程度史無(wú)前例，其中包括限購(gòu)令大范圍推行，要求各地制定年度新建住宅價(jià)格控制目標(biāo)等。
　　然而，即便中央嚴(yán)厲如此，我們依然看到部分地方政府在落實(shí)過(guò)程中的老大不情愿。原本中央要求符合限購(gòu)條件的城市，須在2月中旬之前實(shí)施，結(jié)果很多城市拖拖拉拉，甚至至今仍可能有城市未落實(shí)。至于房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，更是掀起軒然大波，原本要求一季度末之前出臺(tái)，結(jié)果截至3月31日，全國(guó)657個(gè)城市中，仍有49個(gè)未出臺(tái)；而在出臺(tái)的城市當(dāng)中，在制定房?jī)r(jià)目標(biāo)的過(guò)程中，多數(shù)未考慮“居民支付能力”，以至于3月29日晚，住建部緊急下發(fā)通知，要求各地更多地征求社會(huì)意見(jiàn)。
　　見(jiàn)怪不怪。在房地產(chǎn)調(diào)控上面，地方和中央存在著利益方面不同考慮，說(shuō)起來(lái)復(fù)雜，單以廣受社會(huì)抨擊的所謂的“土地財(cái)政”而論，并非全是地方政府的錯(cuò)，“事多稅少”的不合理分稅制，確也是實(shí)情。不管如何，落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控，已非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、權(quán)益之爭(zhēng)，地方政府理應(yīng)以大局為重。正是在這種背景下，從4月上旬開(kāi)始，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省(區(qū)、市)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，以確保調(diào)控目標(biāo)和各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的問(wèn)題。
　　第二條線是加強(qiáng)住房保障。眾所周知，2000年以來(lái)的房地產(chǎn)“黃金十年”，住房保障成為被多數(shù)地方政府遺忘的角落。2007年，以“國(guó)24號(hào)文”為標(biāo)志，中央開(kāi)始督促地方“補(bǔ)功課”。一方面，增加保障房建設(shè)規(guī)模，2008年制定“9000億元安居工程投資計(jì)劃”，2010年實(shí)際新開(kāi)工590套，今年計(jì)劃開(kāi)工1000萬(wàn)套，“十二五”期間計(jì)劃新建3600萬(wàn)套。另一方面，完善保障產(chǎn)品體系，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造房、限價(jià)房、公租房等，尤其是完成了以經(jīng)濟(jì)適用房為主，到以公租房為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
　　今年1000萬(wàn)套保障房建設(shè)，絕非小數(shù)字，需要地方政府花大力氣、創(chuàng)新模式，進(jìn)行供地、融資、建設(shè)，以后還有如何運(yùn)營(yíng)（尤其是公租房）的問(wèn)題。中央的思路很清晰：利用3-5年的時(shí)間，逐漸形成保障性住房和商品住宅的“雙軌制”。而在這種合理、健全的住房供應(yīng)體系形成之前，保障房建設(shè)必須緊，穩(wěn)定房?jī)r(jià)不能松。而今年，正是完成此雙重任務(wù)的“攻堅(jiān)年”。對(duì)此，地方政府、開(kāi)發(fā)商及所有行業(yè)相關(guān)群體，都應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。