“十二五”規(guī)劃綱要提出要“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位”，并提出在進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢中，不斷拓展新的開放領域和空間，完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制。
這一“新定位”應著眼于哪些方面？未來五年中國將如何在全球經(jīng)濟中尋找自己的新定位？就此相關問題，商務部部長陳德銘接受了本報記者的專訪。
記者：“十二五”規(guī)劃提到的“新定位”有著怎樣的內(nèi)涵？對于未來五年的中國經(jīng)濟，這意味著什么？
陳德銘：“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要“把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，”這是在全面把握當前國際環(huán)境發(fā)展變化趨勢，深入分析我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的基礎上做出的重要論斷。
“十二五”時期，國際環(huán)境出現(xiàn)了新的趨勢，國際金融危機引發(fā)了全球經(jīng)濟發(fā)展模式、供需模式的調(diào)整變化。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和支撐條件也發(fā)生了重大變化。內(nèi)外環(huán)境的變化對我國的國際經(jīng)濟分工定位提出了新的要求。
我國在全球經(jīng)濟分工中的新定位主要體現(xiàn)在延伸價值鏈、提高附加值，推動我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計端和營銷服務端延伸。這將要求中國的經(jīng)濟發(fā)展要根據(jù)國際市場需求新變化和科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，加快改造提升制造業(yè)步伐，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以研發(fā)設計、市場營銷為主要內(nèi)容的生產(chǎn)性服務業(yè)。
事實上，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)基礎不斷加強、科技水平大幅提高、人才資源更加豐富、具有國際競爭力的市場主體不斷擴大，為重新定位我國在全球經(jīng)濟分工中的位置提供了有利條件。
記者：比對這個新定位，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力？
陳德銘：目前，我國總體上進入工業(yè)化中期階段，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，在制造業(yè)行業(yè)分類的30多個大類中，已有半數(shù)以上行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，但制造業(yè)總體水平還比較低。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新研發(fā)能力不強、掌握的核心關鍵技術相對較少、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品不多、國際市場營銷渠道弱等。
根據(jù)我國國際經(jīng)濟分工中的新定位，未來幾年我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是加快培育國際競爭新優(yōu)勢。在繼續(xù)發(fā)揮我國比較優(yōu)勢、鞏固和擴大勞動密集型產(chǎn)品市場份額的同時，加快形成以技術、品牌、質(zhì)量、服務等為核心的出口競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
二是大力發(fā)展服務貿(mào)易。服務貿(mào)易已成為新一輪國際競爭的焦點和深度參與經(jīng)濟全球化的重要途徑�！笆濉睍r期，要把服務貿(mào)易作為參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新平臺，以貨物貿(mào)易帶動服務貿(mào)易、以服務貿(mào)易的加快發(fā)展促進貨物貿(mào)易的提升，實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的良性互動。
三是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已成為世界各國搶占新一輪經(jīng)濟科技制高點的戰(zhàn)略選擇，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將有助于我國加快向國際產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
四是增強外資在技術進步和產(chǎn)業(yè)升級中的作用。
記者：“十二五”期間，應如何根據(jù)國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展的新情況，在經(jīng)濟一體化的大環(huán)境中更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展？
陳德銘：改革開放以來，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，中國已逐漸成為全球經(jīng)濟中的重要組成部分。30年前，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻只占3%，而在2009年和2010年則超過50%。世貿(mào)組織在第三次對華貿(mào)易政策審議時指出，在應對金融危機期間，中國在刺激全球需求方面“發(fā)揮了建設性的作用”，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定“做出了重要貢獻”。
面對新的國際國內(nèi)形勢，“十二五”期間，中國將堅持進口和出口并重、吸收外資和對外投資并重，把提高對外開放水平作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力。
記者：對外貿(mào)易是我國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一。在進口方面，未來五年的重點是什么？
陳德銘：近年來，中國更加注重發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。中國進口也是世界經(jīng)濟增長的重要推動力，為緩解世界發(fā)展不平衡做出了巨大貢獻。2010年，美國對中國的出口增幅是32.2%，歐盟是30.2%，日本是36.6%，都遠高于其自華進口增幅。目前，中國是日本、韓國、東盟等國和地區(qū)的第一大出口市場，歐盟的第二大出口市場，美國的第三大出口市場。
今后，我們還將繼續(xù)增加從最不發(fā)達國家和主要貿(mào)易順差來源國的進口，由于我國正處于工業(yè)化的進程中，大量的企業(yè)處在一個轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、調(diào)整方式的過程中，還需要擴大設備、技術和一部分重要的資源和原材料的進口，也希望那些對華有較大貿(mào)易逆差的國家能夠放寬出口管制措施，為促進雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
事實上，中國的對外貿(mào)易正朝著更加平衡的方向發(fā)展。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2009年中國的貿(mào)易順差比2008年減少了1000億美元，2010年又進一步減少了126億美元，我們預計，全年貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還將在去年3.1%的基礎上進一步下降。