民營加油站出路在何方?
2011-04-13   作者:葉檀(財(cái)經(jīng)評(píng)論人)  來源:新京報(bào)
 
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  葉 檀

  據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,重慶民營加油站緊急向重慶市商委上書求援,原因是“兩大公司搞壟斷,打壓民營加油站,使民營加油站生存艱難”。
  民營加油站生存艱難并非一朝一夕,只要油源掌握在石化巨頭手里,不僅民營加油站就是民營煉化企業(yè)的發(fā)展空間都被大大壓縮。
  我國石油煉制、運(yùn)營方面的市場(chǎng)化程度依然較低。
  2005年6月,商務(wù)部頒布《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》中,規(guī)定成品油批發(fā)企業(yè)必須“擁有30座以上自有或控股加油站”,絕大部分民營企業(yè)都不符合這一資質(zhì)。以黑龍江省為例,全省1670座民營加油站,沒有一家達(dá)到要求,這也就意味著,民營加油站必須從由中石油、中石化主導(dǎo)的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。
  為履行加入世界貿(mào)易組織承諾,中國商務(wù)部于2006年12月6日發(fā)布《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》,規(guī)定自2007年1月1日起對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。成品油批發(fā)企業(yè)門檻大幅度降低,《成品油市場(chǎng)管理辦法》明確規(guī)定成品油批發(fā)企業(yè)要達(dá)到以下要求:有長期穩(wěn)定的油源、注冊(cè)資本不低于3000萬元、擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫等設(shè)施。
  表層堅(jiān)冰融化,深層堅(jiān)冰依然未能松動(dòng),石化巨頭們掌握油源,尤其在原油進(jìn)口領(lǐng)域壟斷權(quán)更是雷打不動(dòng)。
  中國原油進(jìn)口分為國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易。國營貿(mào)易進(jìn)口權(quán)集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。根據(jù)我國加入WTO時(shí)簽訂的協(xié)議,我國從2002年起允許部分其他企業(yè)從事原油進(jìn)口。截至2002年年中,具有非國營資質(zhì)的企業(yè)共22家,其中大部分以非國營貿(mào)易的名義進(jìn)行石油進(jìn)口貿(mào)易的是國有企業(yè),還包括中石油、中石化的一些子公司。
  更要害的是排產(chǎn)權(quán)限制,中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)若進(jìn)口原油,必須持有這兩大集團(tuán)出具的“排產(chǎn)”證明,海關(guān)才給予放行,鐵路部門才安排運(yùn)輸計(jì)劃。此外,進(jìn)口原油后還必須返銷給兩大集團(tuán),銷售由其統(tǒng)一安排。排產(chǎn)權(quán)事實(shí)上將中國原油進(jìn)口與定價(jià)權(quán)掌握在中石油、中石化兩家企業(yè)手中。
  因而民營煉化企業(yè)與民營加油站,時(shí)常處于無米下鍋的窘境。
  去年下半年油荒,全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長韓寶林表示,目前全國民企的煉化能力大約在1億噸,但現(xiàn)實(shí)情況是僅能獲得5000萬噸的“原料”,民企只能通過煉化下游的精細(xì)化工實(shí)現(xiàn)盈利。
  民營加油站則是油荒與斷供的受害者。從石化巨頭上市資金充裕、2004年全球原油價(jià)格進(jìn)入上漲周期后,油荒就如周期性海嘯隔一段時(shí)間就席卷而來,原因可能是批零倒掛、可能是成品油利潤太高、可能巨頭想低價(jià)收購加油站。
  2008年10月,石油商會(huì)會(huì)長趙友山曾公布了一組數(shù)據(jù),截至2008年年初,全國民營加油站倒閉三分之一,虧損的有1萬多家。金融危機(jī)之后油源充足、油價(jià)下降,民營油企與加油站迎來又一輪黃金發(fā)展期,如今隨著國際油價(jià)上升、國內(nèi)成品油創(chuàng)出歷史新高,新一輪的擠壓周期業(yè)已到來。
  回到重慶涪陵。“石化雙雄”和民營加油站之間,以吞并和反吞并為關(guān)鍵詞的“暗戰(zhàn)”持續(xù)數(shù)月,早在2007年這輪暗戰(zhàn)已經(jīng)上演,金融危機(jī)挽救了民營加油站,如今,他們要靠什么來拯救自己?

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