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2011-04-14 作者:王學(xué)進 來源:中國青年報
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12日媒體剛曝光“染色”饅頭事件,當(dāng)日上海就成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等相關(guān)部門及部分上海市人大代表、政協(xié)委員組成的聯(lián)合調(diào)查組,并立即責(zé)令染色饅頭涉事企業(yè)停產(chǎn)整頓,責(zé)任人也已被控制。(新華網(wǎng)4月12日) 老套套了——每當(dāng)媒體曝光一地的問題食品后,當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)就會立即做出嚴厲批示,立即成立由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等監(jiān)管部門組成的聯(lián)合調(diào)查組著手調(diào)查,肇事企業(yè)也很快會得到處理,事態(tài)就這樣毫無懸念地得到平息。但按下葫蘆浮起瓢,“三聚氰胺”問題解決了,“瘦肉精”事件又爆發(fā)了,“染色饅頭”事件解決了,難保緊接著不會出現(xiàn)其他食品安全事件。如此這般救火式頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的調(diào)查和處理方式,總是無法徹底解決中國的食品安全問題,問題到底出在哪兒呢? 對此,相關(guān)論者早就將深層原因大致歸結(jié)為,一是部分企業(yè)主體內(nèi)流淌的不是“道德血液”,他們根本不講什么商業(yè)倫理和商業(yè)操守,二是現(xiàn)行分段監(jiān)管的監(jiān)管體制導(dǎo)致監(jiān)管真空。這些分析都對,但忘記了很重要的一點,即事故曝光后,政府只滿足于懲處肇事企業(yè)和商家,卻往往放過了對監(jiān)管部門的問責(zé)。在這幾年各地處理的大大小小的食品安全事件中,很少看到有哪家監(jiān)管部門受到嚴厲問責(zé)。 監(jiān)管不嚴導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā),這已成為社會共識。此次媒體曝光的“染色”饅頭事件,典型地反映了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的嚴重失職。報道中兩處細節(jié)很能說明問題:迪亞天天工作人員告訴記者,驗貨時不檢測色素,只檢測大腸桿菌、細菌總數(shù)。事實上,連大腸桿菌也不檢測,在卸完饅頭后,工作人員只核對數(shù)量,隨后就交接手續(xù);為逃避工商部門的檢查,每到抽查時,公司不讓檢查人員進車間,只把“東西”(應(yīng)為沒問題的“樣品”饅頭)送到辦公室讓他們檢測。正是當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的不作為,給無良企業(yè)提供了制造問題食品的空隙和便利。 可明明應(yīng)該被問責(zé)的單位和責(zé)任人,卻能堂而皇之地進入聯(lián)合調(diào)查組,由被問責(zé)對象成為問責(zé)主體。就拿此次上海聯(lián)合調(diào)查組來說,本該成為問責(zé)對象的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等監(jiān)管部門居然成了問責(zé)主體——也許進入調(diào)查組的人員本身不是直接責(zé)任人,但不能說沒有間接責(zé)任,至少負有對下屬監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)、督查不力的責(zé)任吧! 別以為此番聯(lián)合調(diào)查組雷厲風(fēng)行、重拳出擊,就能從根本上解決食品安全問題,如果此番整治與此前各地的整治方向和辦法一模一樣,只處罰盛祿公司分公司,不對當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門和具體監(jiān)管人員予以重罰嚴處,則其效果會非常有限。如真想落實韓正市長徹查此案的批示精神,就請改組現(xiàn)在的聯(lián)合調(diào)查組,由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的人員做技術(shù)性的顧問,在保留現(xiàn)有公安、人大代表和政協(xié)委員的同時,建議吸收紀檢、消費者協(xié)會等民間團體和市民代表進入調(diào)查組,如此,才能保證調(diào)查的公正、客觀,不徇私情。
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