金磚國(guó)家為建全球金融新秩序熱身
2011-04-14   作者:章玉貴(上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任)  來源:上海證券報(bào)
 
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  構(gòu)建反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變遷的貨幣新體系,是對(duì)相關(guān)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織智慧的考驗(yàn),更是基于利益再分配和權(quán)力轉(zhuǎn)移的多邊戰(zhàn)略博弈。作為此輪國(guó)際貨幣體系改革的主要推動(dòng)者,金磚國(guó)家終將獲得與經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力相稱的話語(yǔ)權(quán)。但要成為改革的積極主導(dǎo)者,既需要本國(guó)貨幣杠桿力量的不斷發(fā)育,也離不開國(guó)際貨幣權(quán)力分享機(jī)制的逐步形成。
  今日(4月14日)在我國(guó)海南省三亞召開的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次峰會(huì),將是主要新興大國(guó)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革進(jìn)程的一次重要熱身。
  金融危機(jī)發(fā)生以來,改革國(guó)際貨幣體系一直是構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的核心議題。只是缺少有力貨幣杠桿的新興經(jīng)濟(jì)體在失去2008年至2009年的改革時(shí)間窗口之后,如今只能在常規(guī)進(jìn)程中尋找新機(jī)會(huì)。眾所周知,在成功避免了美元體系崩潰之后,初步恢復(fù)元?dú)獾拿绹?guó)已擁有較大回旋余地來應(yīng)對(duì)國(guó)際貨幣體系改革。美國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了最為糟糕的階段,奧巴馬尤為關(guān)心的就業(yè)狀況也已現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)跡象。與此同時(shí),曾是美元本位制最重要威脅的歐元受累于歐債危機(jī),短期內(nèi)很難給美元帶來進(jìn)一步的壓迫感。因此,在一向特別看重趨勢(shì)的美國(guó)眼中,未來能給美元主導(dǎo)的貨幣體系帶來真正威脅的大概就剩下國(guó)際化進(jìn)程不斷加快的人民幣了。
  盡管人民幣尚不具備成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的基本要素,例如,中國(guó)應(yīng)當(dāng)擁有的超一流的經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)力,還有國(guó)際金融市場(chǎng)參與者的選擇偏好等等。但美中此消彼長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比,卻是美國(guó)決策者和戰(zhàn)略家們近年來格外擔(dān)心的變動(dòng)趨勢(shì)。1980年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不及美國(guó)十分之一,但30年后的2010年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到5.74萬億美元。盡管與美國(guó)的14.62萬億美元相比仍不在一個(gè)量級(jí),不過,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模躍升的態(tài)勢(shì)顯然超出了美國(guó)人的預(yù)期。而美元作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位的確立,主要是歸因于美國(guó)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與實(shí)力,以及發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。當(dāng)然,依然落后的中國(guó)金融業(yè)是制約人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的主要因素。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)外投資的急劇上升,以及允許境外貿(mào)易投資以人民幣結(jié)算和中國(guó)政府繼續(xù)推動(dòng)的中國(guó)央行和海外各國(guó)央行人民幣互換計(jì)劃等,使得人民幣的國(guó)際化基礎(chǔ)穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)最晚不遲于2020年,人民幣有望成為可自由兌換的區(qū)域中心貨幣。
  人民幣的崛起,只是金磚國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)而擴(kuò)大國(guó)際影響的貨幣力量表現(xiàn)。事實(shí)上,假如把金磚國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力視作一個(gè)整體,就算當(dāng)今世界的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)—美國(guó),也不敢忽視這個(gè)占世界總?cè)丝?2%、土地總面積30%、全球經(jīng)濟(jì)總量 18%、貿(mào)易額15%、外匯儲(chǔ)備75%以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)50%的新興經(jīng)濟(jì)集群的綜合實(shí)力與影響力。筆者預(yù)計(jì),未來十年,金磚國(guó)家有望繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿驮隽控?cái)富的重要來源。相形之下,老牌工業(yè)和金融強(qiáng)國(guó)由于力量使用過度,在全球經(jīng)濟(jì)的地位有可能繼續(xù)相對(duì)滑落。失衡已久的南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,或許有望得到根本改變。
  另一方面,正在加快工業(yè)化進(jìn)程的金磚國(guó)家,一旦完成了工業(yè)化,并建立了相對(duì)完善的金融服務(wù)體系,則參與國(guó)際治理意識(shí)不斷上升的上述國(guó)家,在國(guó)際貨幣體系改革中的訴求,恐怕不會(huì)滿足于對(duì)既有美元本位機(jī)制的小修小補(bǔ),而是基于已有的經(jīng)濟(jì)力量,積極謀求參與國(guó)際貨幣體系建設(shè)乃至重建貨幣與金融體系。
  毋庸置疑,國(guó)際貨幣與金融體系的洗牌之日,也是主要國(guó)家之間博弈的白熱化之時(shí)。構(gòu)建反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變遷的貨幣新體系,是對(duì)相關(guān)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織智慧的考驗(yàn),更是一場(chǎng)基于利益再分配和權(quán)力轉(zhuǎn)移的多邊戰(zhàn)略博弈。對(duì)此,想必金磚國(guó)家內(nèi)心都很清楚。
  盡管世人皆知,長(zhǎng)期以來,金融市場(chǎng)間的傳導(dǎo)效應(yīng)使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越容易被處于金融主導(dǎo)地位國(guó)家——美國(guó)的金融政策所綁架。而由于全球欠缺一個(gè)建立在制度化和持續(xù)性基礎(chǔ)上的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,近十年來,被美國(guó)和歐盟控制的世界三大經(jīng)濟(jì)組織在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定方面碌碌無為,建設(shè)有利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際貨幣與金融秩序一直難有實(shí)質(zhì)性的突破。尤其是作為國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定的主要協(xié)調(diào)者與危機(jī)時(shí)刻的最后借款人——國(guó)際貨幣基金組織,某些時(shí)候甚至充當(dāng)了干涉別國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的工具。不過,經(jīng)過這場(chǎng)危機(jī)沖擊,美國(guó)已越來越難以單獨(dú)掌控既有國(guó)際貨幣體系了。正如美國(guó)人自己所說的,眼下,對(duì)美元霸主地位構(gòu)成威脅的主要國(guó)家就是美國(guó)自身。例如,可供美國(guó)縮小財(cái)政赤字、避免債務(wù)危機(jī)的時(shí)間或許要比普遍設(shè)想的更少。
  當(dāng)然,基于金融主導(dǎo)國(guó)的綜合實(shí)力以及話語(yǔ)權(quán)慣性,其他國(guó)家要在短期內(nèi)取代美元的地位并不現(xiàn)實(shí)。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,美元將繼續(xù)是最現(xiàn)實(shí)也可能最合適的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,作為替代杠桿之一但不能在私人市場(chǎng)流通的特別提款權(quán)(SDR)亦只是重要補(bǔ)充。
  作為此輪國(guó)際貨幣體系改革的主要推動(dòng)者,假以時(shí)日,金磚國(guó)家終將獲得與經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)力相稱的話語(yǔ)權(quán)。但要成為改革的積極主導(dǎo)者,既需要本國(guó)貨幣杠桿力量的不斷發(fā)育,同樣離不開國(guó)際貨幣權(quán)力分享機(jī)制的逐步形成。
  假如新的國(guó)際貨幣體系的誕生要建立在現(xiàn)有美元體系的瓦解之上,則構(gòu)建新的國(guó)際貨幣體系過程中的沖突將異常激烈,甚至是誘發(fā)大規(guī)模國(guó)際對(duì)抗的重要因素。特別是對(duì)長(zhǎng)期處于占優(yōu)策略,獨(dú)享“鑄幣稅特權(quán)”的美國(guó)來說,放棄美元本位無異于出讓超級(jí)大國(guó)地位。這是包括美國(guó)總統(tǒng)在內(nèi)的美國(guó)利益代表者斷難接受的。
  改革需要勇氣,更需要高明的策略與博弈水準(zhǔn)。新興經(jīng)濟(jì)體在推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革進(jìn)程中,既需要有效整合發(fā)展中國(guó)家的力量與訴求,進(jìn)而提出關(guān)于國(guó)際貨幣體系改革的機(jī)制設(shè)計(jì)建議,更要懂得討價(jià)還價(jià)與適當(dāng)時(shí)候的權(quán)力分享,還要小心提防美、歐等國(guó)的離間乃至赤裸裸的干涉。
  中國(guó)尤其要避免人民幣成為主要打壓對(duì)象。
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