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就業(yè)不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品 |
在傳統(tǒng)發(fā)展方式中就業(yè)的增加不過是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的副產(chǎn)品。在一般情況下，就業(yè)多伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增加，但在工業(yè)化和技術(shù)進(jìn)步的不同階段，就業(yè)增加的程度和結(jié)構(gòu)會(huì)有顯著的不同。在生產(chǎn)自動(dòng)化和信息化的階段，技術(shù)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大變化，農(nóng)業(yè)比重大幅度下降，工業(yè)比重相對(duì)下降，勞動(dòng)密集型工業(yè)向低工資國家轉(zhuǎn)移，而服務(wù)業(yè)的比重則快速提高。這時(shí)候，就業(yè)的增加主要依靠服務(wù)業(yè)和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)。但在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中，就業(yè)的確可以增加，但不過是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的副產(chǎn)品，而且付出很高的代價(jià)。
首先，由于經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴要素投入，技術(shù)進(jìn)步比較緩慢，活勞動(dòng)有可能保持較高的比重。由于經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴基本建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，必然誘導(dǎo)投資品和建材工業(yè)粗放擴(kuò)張，從而可以吸收較多的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。其次，由于經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴低工資、低報(bào)酬、低保障，企業(yè)可以接受較多的活勞動(dòng)；且由于經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴出口加工業(yè)，勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)占有較大比重，可容納較多的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。
但是，一旦增長速度下降，上述因素都會(huì)導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的顯著減少。如果是前者，減少的主要是建設(shè)領(lǐng)域和投資品領(lǐng)域；如果說后者，減少的首先是外向型的加工制造業(yè)。無論何種情況，受影響最大的往往不是城市職工，而是“農(nóng)民工”。在增長速度比較低的情況下，如果是為了增加就業(yè)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，會(huì)有兩種情況：在不存在國際金融危機(jī)的情況下，將保持原來的就業(yè)結(jié)構(gòu)；如果處在國際經(jīng)濟(jì)衰退的環(huán)境下，能夠增加就業(yè)的主要是建設(shè)和投資品領(lǐng)域，而不是外向型的加工制造業(yè)。這時(shí)候，同樣會(huì)存在結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。
在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中經(jīng)濟(jì)的高增長遲早會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中，經(jīng)濟(jì)的高增長離不開金融和信貸的強(qiáng)力支持，因而總是伴隨著信用膨脹和貨幣的超常供給，因而遲早會(huì)導(dǎo)致商品價(jià)格的上漲。
首先是投資品和建材價(jià)格的上漲，然后是一般工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，隨后是勞動(dòng)力價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的上漲。開始是部分商品價(jià)格上漲，最后總是商品價(jià)格的普遍上漲。應(yīng)當(dāng)指出，把通貨膨脹的主因歸結(jié)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，或者說成是“輸入型通貨膨脹”，實(shí)屬倒因?yàn)楣�。我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之所以大幅度上漲，多半是因?yàn)檗r(nóng)資和工業(yè)品價(jià)格已經(jīng)上漲。國際市場(chǎng)有些資源、能源和大宗商品價(jià)格的上漲，主要是新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)過熱和國際貨幣的過量供給造成的。把物價(jià)上漲說成是“通貨膨脹預(yù)期”的作用，也是不正確的。
沒有發(fā)生通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)條件，就不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)規(guī)模的心理預(yù)期。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中，消除通貨膨脹意味著抽走流通中過多的紙幣，意味著實(shí)行緊縮的貨幣政策和信貸政策，因而也就意味著減少銀行信貸對(duì)固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金乃至投機(jī)資本的支持。這就勢(shì)必降低增長速度，勢(shì)必出現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，勢(shì)必導(dǎo)致存在泡沫的房地產(chǎn)價(jià)格和股市價(jià)格下跌，勢(shì)必出現(xiàn)大量呆賬壞賬和金融風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必導(dǎo)致速度型財(cái)政收入的減少。所有這些都是地方政府、企業(yè)、銀行、投機(jī)者所不愿接受的。因此，治理通貨膨脹會(huì)遇到很大阻力，經(jīng)濟(jì)的高位運(yùn)行和帶病起飛往往難以避免。
改變經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)和通貨膨脹之間的不正常關(guān)系必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中，速度是核心目標(biāo)，就業(yè)和貨幣供給都服從于速度，速度、就業(yè)、通貨膨脹之間是一種不正常的關(guān)系。雖然提高速度可以增加就業(yè)，但代價(jià)很高，而且遇到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的限制；從長遠(yuǎn)來看，并不有利于就業(yè)的增加。提高速度必然以通貨膨脹為代價(jià)，如果不是因?yàn)榫用裣M(fèi)能力過低，表現(xiàn)出來的通貨膨脹還會(huì)更加嚴(yán)重。如果傳統(tǒng)的發(fā)展方式不能轉(zhuǎn)變，所謂三者的“有機(jī)結(jié)合”，不過是在速度、就業(yè)、通脹之間維持一種消極的不穩(wěn)定的平衡，不可能根本改變速度、就業(yè)、通貨膨脹之間的不正常關(guān)系。
但是，這種非良性循環(huán)是可以改變的，根本出路是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“走出一條光明道路”，即科學(xué)發(fā)展之路。一旦實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就不必提出必須確保的增長速度，增長速度就不過是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果；居民消費(fèi)就不再是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的手段，而是目的本身；充分就業(yè)和保持物價(jià)穩(wěn)定，就成為這一目的的題中應(yīng)有之義。
隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就業(yè)可以正常地、結(jié)構(gòu)合理地增加。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)構(gòu)成的變化，我國就業(yè)的進(jìn)一步增加，更多的不是依靠第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是第三產(chǎn)業(yè)中的居民服務(wù)業(yè)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)。
目前影響我國就業(yè)增加的重要因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)比重過低（和發(fā)展程度近似的國家相比，低了20個(gè)百分點(diǎn)左右），且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)比重低的原因主要不在城市，而是“三農(nóng)”過分落后。落后必然導(dǎo)致：農(nóng)村社會(huì)分工程度很低，對(duì)服務(wù)的需求很少；居民收入水平很低，對(duì)服務(wù)的購買力很�。晦r(nóng)村城市化水平偏低，大量的人口分散在一個(gè)個(gè)孤立分散的村落，服務(wù)業(yè)難以形成社會(huì)規(guī)模，也增大了服務(wù)成本。如果城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就可以逐步改變這種狀況。這樣，就業(yè)的增加就不是過分依賴高速增長，特別是外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，而是依賴經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理和協(xié)調(diào)發(fā)展，依賴居民收入的增加和社會(huì)保障的充分。同樣，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通貨膨脹就不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長的條件。一方面，貨幣政策不再直接服從于經(jīng)濟(jì)增長的要求（雖然正確的貨幣政策有利于經(jīng)濟(jì)增長）；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長最終取決于國內(nèi)居民消費(fèi)需求的增加，而不是投資和出口，社會(huì)就不會(huì)要求銀行過量貸款。
目前，居民消費(fèi)需求的增加，離不開國民收入和經(jīng)濟(jì)資源的合理分配。首先是提高勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入在GDP中的比重；其次是提高社會(huì)保障的程度；再次是把居民存款利息率保持在合理水平（至少不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)負(fù)利率）。
但是，由于傳統(tǒng)的發(fā)展方式根深蒂固，轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式必然需要一個(gè)較長的過程，而且也需要付出一定的代價(jià)。