胡錦濤主席在海南博鰲亞洲論壇上的主旨演講中提出，“未來5年，中國將著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，著力實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，著力參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，著力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會”。再明確不過，內(nèi)需已成中國經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力的核心重點(diǎn)，內(nèi)需能否被有效激活而擴(kuò)大，社會需求尤其是中低收入者的消費(fèi)需求能否得到尊重并制定國策予以根本滿足，不僅是極其必要的民生主題，而且還將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長新動(dòng)力的發(fā)源地。
　　全球性經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)過后，世界經(jīng)濟(jì)正在走向新格局，這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀大背景。在歐美等發(fā)達(dá)國家提振內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的種種貿(mào)易保護(hù)壁壘前，由低成本、低附加值產(chǎn)品出口而來的外需動(dòng)能，出現(xiàn)了明顯的衰減勢頭，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)形態(tài)備受復(fù)雜多變形勢的考驗(yàn)�？梢赃@么說，在一定程度上，國內(nèi)低價(jià)出口的主觀愿望，取決于外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度和消費(fèi)習(xí)慣的改變，估計(jì)短期內(nèi)空間將十分有限。而且，國內(nèi)由政府主導(dǎo)的投資潛力，在大舉刺激經(jīng)濟(jì)的過程中，已最為充分地提前釋放了。
　　同時(shí)，“十二五”期間，穩(wěn)健貨幣政策回歸常態(tài)條件，積極財(cái)政政策受稅收后勁乏力的瓶頸制約，增加投資很大可能“有心無力”，向穩(wěn)健和相對保守轉(zhuǎn)變不是沒有可能，其騰挪出的資源空間，正好對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供便利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式適應(yīng)性產(chǎn)生相關(guān)變革，政府財(cái)政支出型間接消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)向居民直接消費(fèi)模式，對改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不均衡狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上“內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的軌道意義重大。所以，經(jīng)濟(jì)增長最為可靠的動(dòng)力將寄托在內(nèi)需層面。
　　擴(kuò)大內(nèi)需，筆者以為主要體現(xiàn)在“兩條腿走路”上。一條腿是通過經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來擴(kuò)大政府需求，加大政府對產(chǎn)品和勞務(wù)的需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；另一條腿是通過提高收入來擴(kuò)大民間需求，滿足居民物質(zhì)和文化生活需要來實(shí)現(xiàn)。后者不僅有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的內(nèi)在活力，也有助于縮小兩極分化，增進(jìn)社會和諧程度。今年政府工作報(bào)告就提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過7%”。把居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、把勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率相掛鉤，有助于提高居民收入在初次分配中比重，有助于提高勞動(dòng)在創(chuàng)造財(cái)富活動(dòng)中的價(jià)值，有助于從根本上扭轉(zhuǎn)居民消費(fèi)長期下滑的局勢，從而解決因?yàn)閮?nèi)需不足而過度依賴出口消化產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。
　　眼下，擴(kuò)大內(nèi)需提高消費(fèi)水平，讓內(nèi)需承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)使命，筆者以為可以從四個(gè)前提條件開始著手。第一，通過“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”提高居民的實(shí)際收入水平，讓居民有錢去消費(fèi)。提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入，加快收入分配調(diào)節(jié)力度，大力整頓和規(guī)范收入分配差距擴(kuò)大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果，都是有效手段之一。在新增社會財(cái)富總量確定的條件下，如何保證創(chuàng)造財(cái)富的人民能盡可能地?fù)碛泻椭�配�?cái)富，就能長期、持續(xù)激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。真要讓普通居民成為消費(fèi)的中堅(jiān)力量，那就應(yīng)該想方設(shè)法創(chuàng)造條件把分配重點(diǎn)向居民傾斜，讓更多人分享改革和發(fā)展的實(shí)際成果，這應(yīng)該能從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)富不斷向少數(shù)人手中集中的趨勢，縮小收入分配上不斷拉大的差距，而一旦民間消費(fèi)的活力和持久力充分迸發(fā)出來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也就有了最堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)。
　　第二，通過“加大社會保障力度”，讓居民有錢敢消費(fèi)。這有待于建立起有利消費(fèi)的信心環(huán)境，尤其是“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，這樣的制度性保障，無異于一顆“定心丸”，消除了居民即期消費(fèi)的后顧之憂，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向內(nèi)部消費(fèi)打通了信心通道。
　　第三，倡導(dǎo)正確消費(fèi)理念，讓居民有錢會消費(fèi)。特別需要提出的是，滿足人民群眾多層次消費(fèi)需求，意味著增加消費(fèi)中的文化含量，而絕非奢侈品主導(dǎo)下的所謂“炫富”消費(fèi)。當(dāng)前和今后引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，更應(yīng)在提升消費(fèi)品質(zhì)、倡導(dǎo)精神追求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民和推動(dòng)發(fā)展的功能。
　　第四，讓人民生活舒心、安心、放心，有賴于對未來消費(fèi)充足信心的釋放；中國經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、和諧的發(fā)展，有賴于內(nèi)部需求全面活力的爆發(fā)。因此，擴(kuò)大內(nèi)需，需要盡力提供高品質(zhì)的物質(zhì)、文化、精神產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，通過政策性嚴(yán)密監(jiān)管，構(gòu)建放心消費(fèi)的品質(zhì)環(huán)境。同時(shí)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力，通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，來富有針對性地滿足大眾從物質(zhì)到精神的消費(fèi)需求，從而提升生產(chǎn)性以及生活性服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，全面發(fā)展。