一季度，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長16.3％。與去年同期比，名義增速和實際增速均有所回落。消費(fèi)增速的回調(diào)雖然在正常區(qū)間，但也表明建立擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制的重要性和緊迫性，需要引起高度重視。
1. 汽車對消費(fèi)的拉動作用明顯減弱，是造成零售總額回落的主要原因。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度限額以上企業(yè)（單位）汽車類零售額比上年同期增長14.2%，回落25.6個百分點；另據(jù)中國汽車協(xié)會統(tǒng)計，今年一季度，我國汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷489.6萬輛和498.4萬輛，同比增長7.5%和8.1%，增幅較上年同期回落69.5個百分點和63.7個百分點，呈現(xiàn)出高位回落態(tài)勢。
汽車銷售回落主要是年初汽車下鄉(xiāng)和以舊換新、購置稅等優(yōu)惠政策的退出、油價上漲帶來的用車成本增加、一線城市限購等一系列因素共同作用的結(jié)果。如北京去年出臺的“治堵”措施，核心就是壓縮小客車的增長。此外，天津、重慶、南京等城市也正在醞釀“限車令”，也將對汽車消費(fèi)產(chǎn)生影響。汽車銷售由前幾年的“井噴”趨于常態(tài)，由透支消費(fèi)回歸正常消費(fèi)將是今后各季的主要趨勢。
2.與住房相關(guān)的部分大宗商品銷售也出現(xiàn)回落。
過去幾年，住房和汽車等大件消費(fèi)一直扮演著拉動消費(fèi)的主力角色，并帶動了家具、家電消費(fèi)的快速增長，但是隨著樓市調(diào)控的深入推進(jìn)，居住類消費(fèi)增長勢頭開始減緩。
目前我國樓市調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵期，很多一線城市的房地產(chǎn)市場成交量回落，多種因素疊加導(dǎo)致與汽車、住房這兩大熱點相關(guān)的消費(fèi)出現(xiàn)了回調(diào)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度限額以上企業(yè)（單位）家具類同比增長24.5%，增速比上年同期回落13.1個百分點；家用電器和音像器材類增長20.5%，回落9.1個百分點；石油及制品類增長37.6%，回落2.7個百分點。
3.通脹壓力加大，影響部分中低消費(fèi)群體的正常消費(fèi)。
一季度居民消費(fèi)價格同比上漲5.0%。其中3月份上漲5.4%，漲幅成為32個月來的新高，意味著國內(nèi)日益升級的通脹壓力加大。受內(nèi)外因素的雙重影響，尤其是在收入預(yù)期下降，通脹預(yù)期增強(qiáng)的二重壓力下，不少居民消費(fèi)心理及行為發(fā)生了較大變化。多數(shù)居民消費(fèi)更趨于謹(jǐn)慎，對價格的敏感度提高，不少中低收入消費(fèi)者又回歸到捂緊錢包、精打細(xì)算過日子，持幣待購行為較為明顯。
對于普通百姓而言，通脹可能意味著其財富水平一定程度的縮水。而收入預(yù)期下降則會導(dǎo)致人們在購買商品時更加小心謹(jǐn)慎，注重商品性價比的比重上升，對產(chǎn)品實惠的重視程度上升，中低端貨物與服務(wù)更受市場的歡迎。消費(fèi)者回歸現(xiàn)實，品牌消費(fèi)會有不同程度的降低，品牌的溢價意義降低，趨優(yōu)消費(fèi)大大降低。
4.居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心不高，決定了消費(fèi)需求難有大的起色。
消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿的強(qiáng)弱在較大程度上決定居民的消費(fèi)行為，消費(fèi)意愿不強(qiáng)意味著未來消費(fèi)走勢不容樂觀。由于居民對未來通脹和支出預(yù)期增強(qiáng)、投資渠道狹窄、對資本市場預(yù)期不佳等因素影響，消費(fèi)意愿不高，消費(fèi)信心不足。據(jù)央行最近公布的2011年第一季度儲戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在當(dāng)前物價、利率以及收入水平下，85.8%的城鎮(zhèn)居民傾向于儲蓄，14.2%的人傾向于更多消費(fèi)，居民消費(fèi)意愿是1999年調(diào)查以來的最低值。
5.高房價仍使多數(shù)居民不敢大膽消費(fèi)。
盡管國家采取了前所未有的調(diào)控房價政策和措施，但房價仍然居高不下，大大超出了普通百姓的承受力。由于房價居高不下，仍呈不斷攀升之勢，一方面大大提高了居民的支出預(yù)期，影響到正常的生活和消費(fèi)行為；另一方面，房價的持續(xù)增高嚴(yán)重壓抑了居民在其他方面的消費(fèi)，使巨大的消費(fèi)潛力不能得到釋放，成為制約消費(fèi)擴(kuò)張的最大阻力。
我國消費(fèi)出現(xiàn)高位回落，既有主動調(diào)控的因素，也有政策回歸正常的影響，同時也是前期高速增長后的一種正常調(diào)整。預(yù)計今年國內(nèi)消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，但社會消費(fèi)品零售總額實際增幅將放緩，可能略低于去年。
雖然消費(fèi)增速的回調(diào)仍處于正�？臻g，但要穩(wěn)定消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)的驅(qū)動力，仍需要出臺或調(diào)整相關(guān)政策和措施，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)要從“優(yōu)惠政策拉動型”向“制度環(huán)境促進(jìn)型”轉(zhuǎn)變，后續(xù)政策應(yīng)更多著眼于解決體制機(jī)制等深層次問題。
1.要盡快建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。
目前，我要國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，消費(fèi)需求成為我國擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主動力，但長期以來消費(fèi)不足導(dǎo)致的投資和消費(fèi)關(guān)系失衡卻已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
需要繼續(xù)鼓勵各級政府有條件地繼續(xù)采取各種直接刺激消費(fèi)的政策，包括家電下鄉(xiāng)、以舊換新、補(bǔ)貼、稅收減免等各項政策；要盡快實行有區(qū)別的消費(fèi)信貸政策，對居民真正用于耐用消費(fèi)品和教育等支出，應(yīng)大力發(fā)展各類消費(fèi)信貸產(chǎn)品，并下浮一定的利率幅度，給予金融手段的大力支持；盡快實施提高個人所得稅起征點政策，從而提高以工資收入為主要收入的中產(chǎn)階層消費(fèi)能力。
2.要深化收入分配制度、財稅體制改革，完善社會保障體系，保障改善民生，改善消費(fèi)環(huán)境，從根本上增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。
通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過二次分配改革，縮小收入分配不公現(xiàn)象，以進(jìn)一步擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi)，拓寬農(nóng)民增收渠道。通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。
3.應(yīng)抓住居民消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)分化的機(jī)遇, 培育和形成新的消費(fèi)熱點和亮點。
多年來，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增長始終不力的另一重要原因是形不成大面積持續(xù)的消費(fèi)熱點。改革開放的實踐已經(jīng)證明，消費(fèi)熱點的出現(xiàn)是提升消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。在最近的十年中，由于一些體制因素，加之電腦、汽車、商品房等市場受消費(fèi)人群、消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境的限制，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中一直形不成有效、持續(xù)、大面積的消費(fèi)熱點，這種狀態(tài)嚴(yán)重地制約了消費(fèi)需求的增長。如何尋找鼓勵消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)的切入點，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的又一個重要議題。
隨著我國以“住”和“行”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)增長空間的壓縮,擴(kuò)大內(nèi)需必須促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級,培育新的消費(fèi)熱點。要培育農(nóng)村家電、汽車、摩托車以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和建材消費(fèi)熱點；發(fā)展文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)，培育和規(guī)范電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新的服務(wù)業(yè)態(tài)，形成新的消費(fèi)增長點；加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全工作，創(chuàng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。
4.要繼續(xù)堅持實施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，鞏固汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，拉動國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)快速增長。
在關(guān)注增長的同時，也要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國不少居民的收入水平已經(jīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)型轎車的平均價格，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上看轎車進(jìn)入家庭的時機(jī)已經(jīng)成熟。為此，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保障，以消費(fèi)環(huán)境改善為條件，繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，積極培育汽車消費(fèi)市場，完善社會保障體系，改革稅收政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在養(yǎng)車、規(guī)劃、交通、市場、金融制度、政策等多方面進(jìn)行綜合考慮，出臺配套措施，力促汽車消費(fèi)的發(fā)展與成熟。
5.要堅決凈化消費(fèi)市場，保證居民消費(fèi)的權(quán)益與信心。
毋庸諱言，當(dāng)前我們的消費(fèi)環(huán)境還存在許多的問題，比如偽劣產(chǎn)品屢禁不止，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全；虛假廣告夸大產(chǎn)品的功效，給消費(fèi)者設(shè)置陷阱；在一些消費(fèi)領(lǐng)域，由于價格缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和透明度，價格欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生。一些壟斷行業(yè)利用其強(qiáng)勢地位，單方面設(shè)定消費(fèi)者義務(wù)，強(qiáng)制消費(fèi)者接受商品和服務(wù)，增加人們不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
消費(fèi)環(huán)境上的諸多問題，一方面會使消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重的不安全感，削弱消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，消費(fèi)者正常的消費(fèi)需求不能有效釋放，擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能得到落實。另一方面，假貨泛濫，欺詐橫行，敗壞了社會風(fēng)氣，制造了信任危機(jī)。因此，整頓和規(guī)范市場秩序，營造放心消費(fèi)環(huán)境，保證居民消費(fèi)的權(quán)益與信心，也是當(dāng)前各級政府必須下大力氣解決的急迫問題。