記者17日從中國國家稅務(wù)總局獲悉，稅務(wù)總局于近日正式下發(fā)通知，要求切實加強高收入者個人所得稅征管。(4月17日新華網(wǎng))
　　在全國人大即將審議個所得稅法修正案草案的敏感時刻，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知加強對高收入者股東股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、深化利息、股息、紅利所得等所得的征管，意義非同尋常。
　　首先，體現(xiàn)出稅務(wù)部門改革個稅制度、追求公平公正的態(tài)度。據(jù)財政部2010年3月披露的數(shù)據(jù)，2009年國內(nèi)65%的個人所得稅來自工薪階層。這與個稅調(diào)節(jié)貧富差距的初衷不相稱，也與發(fā)達國家富人納稅占個人所得稅大部分的情況正相反。例如，2009年新加坡占人口總數(shù)20%的富人就貢獻了93%的個人所得稅。由此可見，我國個人所得稅在征收上還存在很多問題，由此產(chǎn)生了“逆向調(diào)節(jié)”——工薪階層交的稅比富裕階層交的稅還多。這種局面使人們對個稅調(diào)節(jié)貧富差距的功能產(chǎn)生了懷疑。
　　造成個稅“逆向調(diào)節(jié)”的主要原因，一方面是個稅制度不完善造成的，比如對財產(chǎn)性收入，哪些該納稅，哪些不納稅沒有具體的法律制度規(guī)定，造成對財產(chǎn)性收入征收的“無法可依”；另一方面，則是因為納稅人納稅遵從度不高，個人誠信意識差，尤其富裕階層，偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　這次，國家稅務(wù)總局在全國人大審議個稅修正案的時刻，發(fā)布這樣的通知，體現(xiàn)出相關(guān)部門從制度層面提升個稅公平公正性的意圖。
　　其次，體現(xiàn)出調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2006年國家稅務(wù)總局下發(fā)通知把電信、銀行、保險、房地產(chǎn)等11類高收入行業(yè)和群體作為高收入者個稅監(jiān)管的重點管理對象。從2009年開始，稅務(wù)部門在加強高收入者資本性所得、財產(chǎn)性所得等非勞動所得個稅征管方面的通知、意見、辦法有20多個。其中，涉及股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個人所得稅征收管理的政策法規(guī)占了大部分。比如，2010年前3個月內(nèi)就自然人減持限售股個人所得稅問題，國家稅務(wù)總局相繼下發(fā)了4份文件進行明確和規(guī)范。這些政策的出臺，直接帶動了2010年個稅財產(chǎn)性收入的快速增長。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2010年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅收入同比增長52.2%，為個稅分項目中增幅最快的一個項目。此次通知是稅務(wù)部門近年來加強高收入者稅收征管努力的延續(xù)。
　　再次，意在保持稅收穩(wěn)定增長，合理調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)。在我國，間接稅比重較大，直接稅比重較低，特別是個人所得稅，2010年完成4837.17億元，占稅收總收入的比重為6.6%，與發(fā)達國家相比，比重明顯偏低。在提高個稅起征點，降低累進稅率級次的情況下，如何保持稅收穩(wěn)定增長，成了擺在稅務(wù)部門面前的一道課題。對高收入者加強監(jiān)管，堵塞高收入者稅款流失漏洞，無疑有益于促進公平、有益于合理調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)、有益于保持稅收穩(wěn)定增長。
　　同時，相對于財產(chǎn)性收入等非勞動性收入的快速增長，個稅的征管水平遠(yuǎn)沒有跟上。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2005年開始，我國內(nèi)地城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入增幅一直保持在20%以上，大大超過工資性收入增幅。像北京這樣的大都市，其2007年城市居民財產(chǎn)性收入增幅更是達到了56.2%。這就需要稅務(wù)部門與時俱進，適應(yīng)居民收入增長的結(jié)構(gòu)性變化。
　　需要注意的是，稅務(wù)部門對高收入者的財產(chǎn)性收入嚴(yán)加征管并非要遏制這部分群體的收入增長。依法納稅是每個公民的義務(wù)，稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法，有利于提高公民，特別是富裕階層的納稅意識。通過加強征管，貧富差距縮小了，社會和諧了，最終每個公民都是受益者。