數(shù)量型調(diào)控工具不宜頻繁使用
2011-04-20   作者:劉煜輝(社會科學(xué)院金融研究所中國經(jīng)濟評價中心主任)  來源:中國證券報
 
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  劉煜輝

  自2010年11月起,中央銀行七次提高法定存款準(zhǔn)備金率,大型存款性機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)提高至20.5%。
  存款準(zhǔn)備金制度是中央銀行體制的一個部分。有了它,中央銀行便能通過調(diào)控商業(yè)銀行獲得的基礎(chǔ)貨幣量進而控制商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造。
  在理論上,法定存款準(zhǔn)備金率沒有上限,最上限就是全額準(zhǔn)備金制,這意味著商業(yè)銀行“武裝全部解除”,信貸能力是零。市場認為中國的存款準(zhǔn)備金率此次最高只能到23%,是一個誤解。
  中國人民銀行初創(chuàng)期(1984年)準(zhǔn)備金率到過23%。準(zhǔn)確地講,那時是企業(yè)存款準(zhǔn)備金率是20%,儲蓄是40%,最后綜合下來可能是23%。
  法定存款準(zhǔn)備金率不斷提升,銀行流動性吃緊是必然的。目前20%多的資金被鎖在低息資產(chǎn)(存款準(zhǔn)備金和央票)上,對其利潤影響顯著。
  法定存款準(zhǔn)備金率若繼續(xù)提高,將逼近銀行監(jiān)管指標(biāo)——貸存比75%的紅線。屆時可能有些銀行不僅無資金可貸,還得壓縮存量貸款規(guī)模來繳存法定準(zhǔn)備金,這樣會出短期流動性問題。當(dāng)然商業(yè)銀行還是可以去申請央行再貸款來應(yīng)對短期流動性支付,不過需要承擔(dān)懲罰性利息。
  隨著準(zhǔn)備金率的提高,商業(yè)銀行開始進行流動性調(diào)整,央票不斷被拋售致使當(dāng)前公開市場操作中一年期央票利率已經(jīng)持續(xù)超過一年期定期存款利率,意味著中央銀行未來用公開市場操作回收流動性的成本越來越高,而未來選擇存款準(zhǔn)備金率的興趣也會越來越濃。
  中央銀行的數(shù)量控制工具舞得風(fēng)生水起,銀行間的流動性是否就空前的緊張呢?這個印象屬于外行人看熱鬧。你看銀行間同業(yè)拆借利率經(jīng)過年初的幾番折騰(有一段曾經(jīng)到過8%)最終又回到2%以下。這是資金寬松時的水平。
  市場普遍認為中央銀行2010年10月16日啟動三年來首次加息,是新的一輪緊縮政策的開始。果真如此嗎?你得計算中央銀行在這期間到底是在從經(jīng)濟中抽水還是繼續(xù)地在放水。
  2010年11月至2011年3月,這期間外匯占款增加1.84萬億,為此這期間央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,共計300個基點,凍結(jié)資金2.1萬億,但央行公開市場卻釋放凈頭寸8100億(央行還是擔(dān)心銀行流動性出現(xiàn)問題),三項軋差下來,2010年11月份至2011年3月份期間,中央銀行對經(jīng)濟的凈投放頭寸為5500億,這和市場分析師的感覺不太一樣吧?基礎(chǔ)貨幣非但未回抽,實際上還增加了5500億。
  這就不難理解為什么這一段樓市和股市都掉不下去,盡管空氣很緊張。
  2009年以來,中國銀行體系外融資總量已經(jīng)占到社會融資總量的45%強,這還不包括PE、民間金融等等。中國融資結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性地躍遷,使得過去基于中國的貨幣量的經(jīng)驗判斷都得重新考量。
  目前的貨幣投放速度顯著下降,M2增速已經(jīng)降至15%(低于過去調(diào)控目標(biāo)16%的經(jīng)驗值),卻并不意味著市場流動性緊縮。這是因為貸款投放可以創(chuàng)造新的存款,但其他各種體系外信用供給方式,對于存款的派生能力存在差異,比如直接融資并不增加派生存款。
  體系外信用供給總是在對沖體系內(nèi)收縮。這意味中國過去以信貸增量管理為核心的貨幣政策范式似乎已經(jīng)失靈。頻繁使用數(shù)量工具和行政信貸配給控制,對于限制銀行信貸擴張能力,是立竿見影的;但對于資金大量脫離銀行(脫媒),顯得無能為力。
  不敢實質(zhì)性逆轉(zhuǎn)貨幣條件(加息)的調(diào)控政策陷入了困境,其負向效應(yīng)正在發(fā)酵。不僅無法抑制眼下的通脹,或為將來更大的通脹壓力進一步累積勢能。
  長期的程度越來越深的負利率其經(jīng)濟意義是“偷”儲戶(家庭部門)的錢。當(dāng)儲戶看到自己的存款越來越毛,就會逃離銀行,不斷拓展投資和投機的群體,這便是資產(chǎn)泡沫的自我實現(xiàn)。
  而資產(chǎn)價格又實質(zhì)性地決定信貸條件的松緊。資產(chǎn)部門(地方政府、銀行和地產(chǎn))成了最大的受益者,它們的經(jīng)濟活動有很多都效率低下,對供給的改善乏善可陳,而私人部門要么無法獲得貸款,或只能轉(zhuǎn)向灰色市場來獲得融資,年利率通常在20%以上。
  當(dāng)資源被大量配置在生產(chǎn)率低下的活動上,未來就不會有足夠的產(chǎn)品和服務(wù)來吸收貨幣。也就是說,供給惡化而最終進一步加深未來的通脹。
  中國應(yīng)該及早調(diào)整貨幣政策的范式,經(jīng)濟若不能實現(xiàn)一個積極真實利率的狀態(tài),要想有效約束地方政府投資和財政需求,難度相當(dāng)大。

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