應(yīng)當(dāng)縮小職工工資跟公務(wù)員差距
2011-04-20   作者:蘭恒敏(經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)評論員)  來源:經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
 
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  人力資源和社會保障部副部長楊志明日前在接受中國之聲《新聞晚高峰》采訪時(shí)說“十二五”期間要形成合理有序的工資收入分配格局,實(shí)現(xiàn)職工工資增長翻番。
  翻番的目標(biāo)太令人激動了,筆者禁不住借用一下“咆哮體”抒發(fā)感想:翻番?!真的嗎?不是隨便說說的吧!廣大企業(yè)職工可傷不起啊!
  2011年《山東省政府工作報(bào)告》說,“十二五”期間山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要年均增長10%,就這樣,山東省省長姜大明還感到壓力頗大。跟楊副部長提出的全國目標(biāo)一比,綜合實(shí)力居全國前列的山東省還是保守的呢。
  正式的官方文件中筆者沒有見到“翻番說”,但楊副部長能在接受采訪時(shí)提此目標(biāo),想必并非空穴來風(fēng),應(yīng)該有所依據(jù)。我們假定這個(gè)目標(biāo)是確實(shí)的,這里依然有幾個(gè)疑問:
  其一,職工工資的來源是企業(yè)效益,而不是財(cái)政撥款。企業(yè)賺得多,職工工資可以多提一些;賺得少,工資就少提或不提。如果企業(yè)比較困難,政府能自己拿出錢來給企業(yè)職工提高工資嗎?如果不能,憑什么保證職工工資翻番?在提高職工工資的問題上,政府除了制定一個(gè)寬泛的目標(biāo),剩下的只能“提倡”、“鼓勵”、“勸導(dǎo)”有條件的企業(yè)給職工增加工資,對于困難企業(yè)漲工資基本無能為力,沒有多少直接或硬性的措施保證實(shí)施。因?yàn)殄X是企業(yè)掙的,不是政府掙的,政府無權(quán)調(diào)動企業(yè)的資源(國有企業(yè)除外)。
  其二,嚴(yán)格來說,企業(yè)職工工資提高多少并不重要,重要的是職工工資跟公務(wù)員的差距,跟物價(jià)漲幅的差距,跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的差距。如果“十二五”期間這些差距縮小了,職工工資不翻番也挺好;如果差距進(jìn)一步拉大,即使翻兩番,職工手握一大堆“秘魯幣”又有什么意思呢?
  一國財(cái)富的總額是有定數(shù)的,不在這里就在那里,不在鍋里就在碗里。如果真有心提高職工工資,就應(yīng)該減少稅收和財(cái)政收入在GDP中的占比。4月15日財(cái)政部公布一季度我國財(cái)政狀況,一季度全國財(cái)政收入26125.74億元,比去年同期增加6498.67億元,增長高達(dá)33.1%。近10年來,我國財(cái)政收入每年的增幅就沒有低于20%的時(shí)候。
  財(cái)政收入連年大幅提高不是值得驕傲的事情。財(cái)政收入的超常增長主要源于兩方面原因:一是行政成本(人力成本、做事成本)大幅增加,不得不以高財(cái)政收入來支持;二是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目上的投入偏大。政府的主要心思沒有放到提供公共服務(wù)上,而是醉心于沖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線,承擔(dān)了本應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的微觀發(fā)展事務(wù),親自主導(dǎo)和參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。為達(dá)此目的,政府必須盡可能地將資金掌握在自己手里,客觀上就會擠占企業(yè)和個(gè)人的財(cái)富,抑制民間發(fā)展活力。這種發(fā)展模式源于一個(gè)根深蒂固的偏見:資金在政府手里使用效率是最高的,不相信企業(yè)和個(gè)人會很好地安排經(jīng)濟(jì)活動。
  在有效降低財(cái)政收入的占比、抑制特權(quán)階層和特殊利益集團(tuán)的利益膨脹之前,能有效提高職工工資是難以想象的。蛋糕的大小一定,不減少前者的份額,就不能增加后者的份額。但是在此消彼長的存量財(cái)富分配博弈時(shí),職工的利益幾乎肯定居于下風(fēng)。惟一有希望、阻力小的途徑是在增量財(cái)富分配中提高職工的份額。說通俗點(diǎn),就是通過削減公務(wù)員和壟斷企業(yè)等現(xiàn)有收入,補(bǔ)貼一般企業(yè)職工的收入,而這幾乎不可能;可行的辦法是今后公務(wù)員和壟斷企業(yè)等收入不漲或少漲,一般企業(yè)職工工資大幅增長。如果能做到這一點(diǎn),就很不錯(cuò)了。

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