昨日（4月20日），個(gè)人所得稅起征點(diǎn)第三次上調(diào)進(jìn)入法律程序，“減稅”正在逐步走進(jìn)民眾的生活。
　　按照目前已披露的內(nèi)容，工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月2000元提高到3000元，將9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少到7級(jí)，相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，納稅人口將減少到稅基人口的12%，有4800萬(wàn)人以上因此受益，另?yè)?jù)測(cè)算，提高起征點(diǎn)使個(gè)稅收入減少900億元，加上稅率調(diào)整，最終減少1200億元左右。
　　上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)與減少稅率層級(jí)，是稅收改革的大趨勢(shì)，雖然按目前的方案，對(duì)中產(chǎn)階層的減稅力度還稍顯不夠，但無(wú)論如何，對(duì)于現(xiàn)有的進(jìn)步，仍然值得肯定，并希望在改革中蘊(yùn)含的減稅精神能夠通過(guò)持續(xù)的改革煥發(fā)生機(jī)。
　　此次改革的實(shí)質(zhì)是保障普通民眾的生活質(zhì)量，讓利于工薪階層，重點(diǎn)監(jiān)管高收入階層的避稅漏稅環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)政府的收支平衡，建立貧富相對(duì)平衡的社會(huì)。因而，讓利于民與增加稅收監(jiān)管缺一不可。
　　與此次審議個(gè)人所得稅法修正案草案相呼應(yīng)的是，就在前兩天，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的通知》，要求切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅的監(jiān)管，其中多處涉及“資本利得”，例如從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動(dòng)的高收入人群；做好高收入行業(yè)工薪所得征管，尤其是各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵(lì)所得。高收入者的資本所得等已經(jīng)成為監(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)定向增發(fā)等方式的避稅漏洞有望被一一封堵。
　　稅收作為重要的社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)讓利于民可以保障內(nèi)需不下降，是培育中產(chǎn)收入階層的題中應(yīng)有之義；而增加高收入階層的稅收監(jiān)管，則是消除貧富差距、防止損不足而補(bǔ)有余，維持財(cái)政基本平衡的重要手段。如果沒(méi)有收支的平衡，那么所謂的讓利于民就會(huì)逆轉(zhuǎn)為普遍的通脹，以通脹與資本兌現(xiàn)的方法隱蔽地加大貧富差距。
　　在民眾的期待視野中，除了針對(duì)個(gè)人減稅方案之外，也期望減稅政策能更多惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這次修法對(duì)此也有回應(yīng)，在個(gè)稅調(diào)整的同時(shí)，也相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得的稅率級(jí)距，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅負(fù)均有所下降。
　　全國(guó)工商聯(lián)研究室專家在今年初發(fā)布的《國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度及效益狀況比較》報(bào)告顯示，央企稅負(fù)相比民企稅負(fù)不到3倍，加上政府補(bǔ)貼、平價(jià)貸款等，民企的總體費(fèi)用不在央企之下，但成本費(fèi)用利潤(rùn)率民企已經(jīng)超過(guò)央企。如果能有更大幅度的減稅改革，民企的發(fā)展空間會(huì)更大。
　　中國(guó)正在推進(jìn)的稅費(fèi)體制改革，有必要延續(xù)已有的減稅思路，真正步入一個(gè)“減稅時(shí)代”，給予中小企業(yè)盡可能大的成長(zhǎng)空間，使之成為中國(guó)未來(lái)制造業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的脊梁。任何一個(gè)制造大國(guó)，都不可能離開(kāi)活躍而有創(chuàng)新力的民企，以德國(guó)為例，富有活力的中小企業(yè)占比99.7%，在全球范圍內(nèi)擁有無(wú)可替代的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于中小企業(yè)的稅收以及補(bǔ)貼政策功不可沒(méi)。
　　通過(guò)對(duì)中低收入階層減稅培育中產(chǎn)收入階層，通過(guò)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收改革，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的中小民營(yíng)企業(yè)，建立普遍的納稅意識(shí)與公平的稅收機(jī)制，才能奠定中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基。