近年來，食品安全問題一直是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，經(jīng)常處于輿論的風(fēng)口浪尖，不僅有食品中添加“蘇丹紅”、乳品中添加“三聚氰氨”、肉食品生產(chǎn)中出現(xiàn)“瘦肉精”，更有海南地區(qū)的毒豆角和上海的“染色饅頭”等事件。
然而令人憂慮的是，這些嚴(yán)重?fù)p害人體健康的事件雖時(shí)有發(fā)生，但大都深藏不露，經(jīng)媒體揭露以后，才引起相關(guān)部門的重視，而此時(shí)許多人已是飽受其害。為什么如此重大的食品安全問題總是隔三差五地發(fā)生？其背后的根本原因究竟是什么？需要我們從深層次來反思和進(jìn)一步思考。
是不法分子黑心？是生產(chǎn)廠商故意或者無知？是監(jiān)管部門不力？答案又是又不是。筆者認(rèn)為，食品安全問題屢次發(fā)生的根本原因在于制度的缺失或者說不完善。毋庸置疑，改革開放三十余年，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和繁榮程度令世人矚目，巨大成就的取得與放開市場、搞活流通是密不可分的，是改革開放的結(jié)果。然而我們也必須看到，在這種繁榮的背后是物價(jià)的瘋漲、貧富差距的不斷加大、安全事故頻發(fā)、食品安全嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，等等，一系列問題的背后同樣是發(fā)展的結(jié)果，也是開放的結(jié)果�；蛟S這是開放過程中的一種必然現(xiàn)象，雖然我們不能由此來否定開放的方向和意義，但是我們必須對(duì)此進(jìn)行反思。
在相當(dāng)一段時(shí)期之內(nèi)，不開放被看成是保守，所以說許多人，特別是一些學(xué)者都認(rèn)為只有改革才是進(jìn)步，只有開放才能解決現(xiàn)實(shí)中的一些問題，實(shí)際上這是一種誤區(qū)。從本質(zhì)上講，改革開放是一種對(duì)舊制度、舊體制的革命，但在改革舊有制度的同時(shí)需要建立一種新的體制和制度。由于我們過去基礎(chǔ)薄弱，落后封閉，需要改革，需要開放市場，但是從計(jì)劃到市場的開放有一個(gè)過程，需要實(shí)現(xiàn)制度的轉(zhuǎn)型，而不僅僅是就開放而開放。盡管這些年來我們也在重視法制和市場制度的建設(shè)，然而畢竟這個(gè)過程太短，因此許多制度還沒有來得及建立，或者說一些建立起來的制度還不完善，所以造成市場中各種各樣的問題層出不窮。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，改革和發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)相當(dāng)充足，在企業(yè)管理中人們普遍認(rèn)同這樣一句話：“制度第一，總裁第二”。盡管一個(gè)企業(yè)需要一個(gè)好的帶頭人，但是從普遍發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展來說，更需要制度來做保證，如果沒有好的制度，一個(gè)企業(yè)即使很快發(fā)展起來，也會(huì)因人事的更迭而很快倒下，改革過程中的許多“明星”企業(yè)變“流星”已經(jīng)反復(fù)證明了這一點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)尚且如此，對(duì)于一個(gè)國家來說更是如此，它的制度需要不斷地建立和完善，特別是在快速發(fā)展的情況下，制度的保證更是至關(guān)重要。實(shí)際上，除產(chǎn)品質(zhì)量之外，包括銀行的管理、安全生產(chǎn)的管理、交通安全的管理等等都無法僅靠人的主動(dòng)性來實(shí)現(xiàn)，而相適應(yīng)的制度建立和保證才是第一位的。
隨著發(fā)展，生產(chǎn)已不是首要問題，食品安全問題，產(chǎn)品安全問題，包括其他方面的管理越來越上升到主要方面。
目前國內(nèi)注冊的企業(yè)很多都是萬能公司，這在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)搞活流通很重要，然而當(dāng)市場發(fā)展到一定程度，不但對(duì)市場無利，反而擾亂市場，破壞市場，造成市場的混亂。所以說，在未來發(fā)展中管理問題凸現(xiàn)，而制度建設(shè)則是減少問題的關(guān)鍵所在。還拿食品來說，食品的生產(chǎn)，生產(chǎn)什么要有生產(chǎn)許可證、安全證、經(jīng)營許可證，所生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。流通環(huán)節(jié)要逐步完善市場的渠道和市場體系的建設(shè)，使其生產(chǎn)從原料購進(jìn)到生產(chǎn)過程，以及批轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)入最終消費(fèi)，都要保證運(yùn)行路線清晰，以利于監(jiān)督管理和責(zé)任追究。因此，杜絕問題的根本更應(yīng)該從市場制度的建設(shè)上去尋找出路。
我們看到，最近國家質(zhì)檢總局重新核查了乳制品業(yè)的許可證，這僅僅是食品安全方面的很小一部分，問題的關(guān)鍵是在我們?nèi)粘５纳钪杏卸居泻Φ漠a(chǎn)品比比皆是，只是還沒有顯露出嚴(yán)重的安全事故，不僅僅表現(xiàn)在食品方面，在醫(yī)藥、建材等其他方面也存在，像現(xiàn)在建材品中有許多有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的產(chǎn)品，只不過不會(huì)立即引起安全事故罷了。
在未來的發(fā)展中，要重視標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的規(guī)范和建設(shè)，企業(yè)從生產(chǎn)加工過程中的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，一直到經(jīng)營過程中的專營制度、許可證制度、市場體系的建設(shè)都是制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
通過短暫的努力，中國的經(jīng)濟(jì)總量可以達(dá)到世界前列，但是這種制度的建設(shè)，精細(xì)化的管理卻是在短時(shí)間內(nèi)無法企及的，我們必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，志存高遠(yuǎn)而腳踏實(shí)地，從現(xiàn)在開始，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真做好市場經(jīng)濟(jì)條件制度的建設(shè)和完善才是我們制勝的法寶。