美國稅收制度的所謂公正和漏洞
2011-04-26   作者:蔣旭峰  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  旭峰看美國

  國內(nèi)稅收署(IRS)署長要找會(huì)計(jì)師來幫助報(bào)稅,美聯(lián)儲主席伯南克抱怨稅制過于繁縟,奧巴馬總統(tǒng)自己報(bào)稅時(shí)也感到頭疼,由此可見美國民眾對此牢騷滿腹絕非怪事。在奧巴馬已啟動(dòng)了連任之征的今春,美國再次暴露出來的稅收“劫貧濟(jì)富”和漏洞百出已掀起軒然大波并遭猛烈炮轟。
  在美國每年報(bào)稅期截止的4月中旬,最新出版的美國《商業(yè)周刊》封面標(biāo)題赫然印著“如何才能不交稅”。這篇主打文章指出,美國超級富豪們的稅率已是上世紀(jì)30年代以來的最低,美國最富有400個(gè)納稅人的所得稅率只有17%,正如巴菲特愛打的比方那樣,他的大多數(shù)收入來自股息,因而他的個(gè)人所得稅率比幫他辦公室打掃衛(wèi)生的清潔工還低。
  美國財(cái)長蓋特納最近在接受電視采訪中被問及該文時(shí)坦稱:“美國的稅收體制中存在太多漏洞,使得美國的稅制既不公正、也不可持續(xù),美國公司交多少稅不是按照業(yè)務(wù)繁榮程度而定,而是根據(jù)公司游說能量的大小而論。”正如美國知名主持人阿瑟·戈德弗雷所言:“我為在美國交稅而自豪,但也為少交一半稅而同樣自豪”,美國稅制背后彌漫著濃烈的功利氣息。
  最近,通用電氣等公司因賺得盆滿缽滿卻由于多數(shù)盈利來自海外等理由不交聯(lián)邦所得稅而備受攻訐,有人甚至質(zhì)疑通用電氣首席執(zhí)行官伊梅爾特?fù)?dān)任白宮就業(yè)與競爭力委員會(huì)主席公信力何在。白宮新聞發(fā)言人杰伊·卡尼日前急中生智地辯解道,該委員會(huì)的職責(zé)是給總統(tǒng)提供就業(yè)創(chuàng)造的建議,而非稅收政策的建議。
  或許我們可以睜眼說瞎話稱稅收政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造無關(guān),但以警世恒言著稱的美國作家威爾·羅杰斯早就說過“所得稅在美國培養(yǎng)出來的騙子比高爾夫球還多”。
  奧巴馬近日也多次向美國病態(tài)的稅制“開火”,指責(zé)它“扭曲怪異”,改革勢在必行!皬谋砻嫔峡,美國的公司所得稅率在全球?yàn)樽罡咧,但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,由于稅制漏洞很多,相當(dāng)多公司可以分文不交!
  在美國能悶聲發(fā)大財(cái)?shù)牟粌H是一些富可敵國的企業(yè),還有家資億萬的富豪們。蓋特納警告,如今美國減少赤字箭在弦上,美國再也承受不起給超級富豪們減稅了,如果不在國內(nèi)開源或節(jié)流,那就只能向國外投資者借錢或是向下一代打白條了。
  盡管白宮官員批評美國每年要花成百上千億美元來給富豪們減稅,稱若讓他們略微多掏點(diǎn)稅錢,足以改善年老者和鰥寡孤獨(dú)者的福利,也可以確保在教育等關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的投資。但分析人士指出,為美國2%的超級富豪階層搖旗吶喊是共和黨人的立黨之基,況且相當(dāng)多共和黨議員本身就屬于富豪一族。
  平心而論,盡管不乏漏洞,共和黨人最近提出的10年減少6.2萬億美元赤字的方案值得稱贊,這畢竟是華府多年來第一次嚴(yán)肅地討論砍錢而非花錢的話題,但在可能會(huì)犧牲弱勢群體福利的前提下,大談給富豪階層減稅對刺激經(jīng)濟(jì)的重要性,難逃“劫貧濟(jì)富”的指摘。
  改革美國稅制的呼聲已有多年,蓋特納認(rèn)為今年就可以啟動(dòng)運(yùn)作,但觀察人士表示,在87名新科強(qiáng)硬派共和黨議員引領(lǐng)著國會(huì)山話語風(fēng)向標(biāo)的今天,在提高國債上限、批準(zhǔn)2012財(cái)年政府預(yù)算、推進(jìn)稅改等眾多議題糾結(jié)纏斗的局面下,稅改至今只聞雷聲不見雨點(diǎn),推行難如逆水行舟。
  無獨(dú)有偶,筆者最近聽伊梅爾特演講時(shí),他談及所有美國人都應(yīng)交納“公正的一份稅收”。當(dāng)然,何謂“公正”,美國人愛調(diào)侃的一個(gè)例子倒是能說明問題:根據(jù)英語語法,在講國內(nèi)稅收署(IRS)時(shí),前面要加定冠詞(The),合成后的單詞恰好就是“他們的”(The-irs),稅改和減赤是每個(gè)人要承受的陣痛,但很多人都在心底默念:或許素昧平生的“他們”多交稅而自己少交稅,就是所謂的公正吧。

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