■ 抑制和治理通脹需要較長的時間，欲速則不達
■ 只要經(jīng)濟增長保持在8%至10%，通貨膨脹率控制在4%之內(nèi)是可以做到的
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保增長關(guān)注的是短期目標，是戰(zhàn)術(shù)性措施；調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是長遠目標，是戰(zhàn)略性舉措，兩者應(yīng)緊密結(jié)合起來
訪談嘉賓：中國社科院學(xué)部委員 陳佳貴
主持人：本報記者 郭麗君
2011年是我國實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，面臨許多復(fù)雜因素，各種經(jīng)濟熱點此起彼伏，百姓關(guān)注度不斷提高。如何保持我國經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭？如何處理好保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、治理通貨膨脹、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系？日前，記者就此采訪了中國社會科學(xué)院學(xué)部主席團代主席、經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴。
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抑制通貨膨脹是當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù) |
記者：我注意到近一年來媒體一些用詞的變化，比如前些時候談“通貨膨脹預(yù)期”，現(xiàn)在談“治理通貨膨脹”，您認為現(xiàn)在通貨膨脹的表現(xiàn)程度是怎樣的？
陳佳貴：從去年下半年以來，通貨膨脹初步顯露出來。今年通脹壓力進一步增強。一月CPI(居民消費價格指數(shù))達到4.9%，二月與一月持平，三月上升到5.4%，一季度平均達到5.0%。今后幾個月通脹壓力仍然很大，全年CPI有可能超過4%。
造成通脹壓力增大的原因很多：一是流動性過剩；二是經(jīng)濟增長速度偏快；三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲；四是成本上升；五是輸入性價格上漲。
記者：造成通貨膨脹的原因都是必然出現(xiàn)的嗎？
陳佳貴：上述五種因素可以分為三類：第一類是合理的，與經(jīng)濟發(fā)展的大政策一致的，如農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，勞動者工資的上漲，國內(nèi)資源價格的上漲等，但是必須通過增加供給或減少需求以控制上漲的速度；第二類是不合理，但是不可控的，如輸入性價格上漲，我們只能控制經(jīng)濟增長速度，減少需求；第三類是不合理，但可控制的，如流動性過剩，經(jīng)濟增長速度過快。因此，今年除增加農(nóng)產(chǎn)品供給、適當收緊流動性外，一定要控制好經(jīng)濟增長速度。
此外，造成通脹壓力的因素是長期積累的結(jié)果，抑制和治理通脹也需要較長的時間，不能一蹴而就，太急了不必要的行政措施就要出臺，反而欲速則不達。在2至3年時間，使CPI回落到3%以下是可以接受的，也是有可能的。
記者：經(jīng)濟發(fā)展速度百姓也很關(guān)心，畢竟每個人都不希望經(jīng)濟因為治理通脹而掉頭向下。您認為，應(yīng)如何處理好保持一定經(jīng)濟發(fā)展速度與治理通貨膨脹的關(guān)系？
陳佳貴：經(jīng)濟增長速度過快，需求旺盛，必然要促使價格的上升，形成通脹壓力，甚至出現(xiàn)嚴重通貨膨脹。歷史數(shù)據(jù)也提供了佐證。從1990年到2010年的21年間，有10年GDP的增長率在10%以下，在這10年中，只有3年CPI在3%以上；相反，在GDP增速超過10%的11年中，只有3年CPI的上漲率在3%以下，其余8年都在3%以上。尤其是1992年至1995年，GDP超常增長，進入11%至15%區(qū)間，CPI也進入了6%-25%的區(qū)間。PPI（工業(yè)品出廠價格指數(shù)）的上升率與GDP的增長率也存在類似關(guān)系。
既然我國經(jīng)濟“十二五”經(jīng)濟增長預(yù)期目標定為7%，年度經(jīng)濟增長的預(yù)期目標為8%，8%-9%可以視為最優(yōu)增長區(qū)間，9%-10%可以視為次優(yōu)經(jīng)濟增長區(qū)間。經(jīng)濟增長速度超過10%可以看作出現(xiàn)了過熱的苗頭。但是在現(xiàn)實生活中，我國經(jīng)濟增長率如果降到10%以下，肯定有人出來反對，說發(fā)展速度太慢了；如果降到9%以下，反對的人就更多了，所以給人的印象是，經(jīng)濟增長速度還是越快越好。當然，也不能反過來說經(jīng)濟增速越慢越好，既然現(xiàn)階段我國的潛在增長速度在9%左右，只要保持在8%至10%之內(nèi)，通貨膨脹率能控制在4%之內(nèi)是可以做到的，也是可以接受的。
記者：長期以來經(jīng)濟發(fā)展速度與保障就業(yè)有直接關(guān)系，速度低了保障就業(yè)會不會出現(xiàn)問題？
陳佳貴：主張經(jīng)濟增長速度要快的人列舉的理由很多，最主要理由是就業(yè)壓力大。我國人口多，從一般意義上講，這是有道理的，但是考慮就業(yè)壓力，不僅要看人口總量，還要看人口的構(gòu)成，看經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于我國長期實行計劃生育政策，人口的自然增長率一直很低，人口老年化的現(xiàn)象十分嚴重，無論按照哪種標準衡量，我國都已經(jīng)進入老年社會，進入就業(yè)的勞動人口在大量減少。有關(guān)資料顯示，近些年，我國進入勞動人口的數(shù)量每年減少500萬左右，這種趨勢還在進一步發(fā)展。近兩年“招工難”正在由東部沿海省份向中西部省份發(fā)展，使東部省份與中西部省份農(nóng)民工工資差距由以前的15%縮小到現(xiàn)在的5%左右。今年沿海省份的民工荒更加嚴重，一些企業(yè)提高工資也招不到人。這種狀況一方面是由勞動力供給減少造成的，另一方面也是由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型為主而引發(fā)的。把經(jīng)濟增長速度控制在9%左右并不會引起大量失業(yè)人口的增加。
記者：有人認為，今年以來，經(jīng)濟增長速度在不斷回落，物價在逐步走高，我國經(jīng)濟已現(xiàn)滯脹的苗頭，有人甚至認為，我國經(jīng)濟已進入滯脹期，對此您怎么看？
陳佳貴：對這種看法我不敢茍同。滯脹，全稱為停滯性通貨膨脹，是西方的一些經(jīng)濟學(xué)家解釋美國上世紀70年代經(jīng)濟出現(xiàn)的一種特有經(jīng)濟現(xiàn)象時使用的一個概念。當時由于出現(xiàn)世界石油危機，石油價格大幅度上漲，美國經(jīng)濟增長速度大幅度下降，失業(yè)增加，物價卻上升很快。經(jīng)濟學(xué)家一般使用這個概念時，都會強調(diào)兩個前提：一是經(jīng)濟增速降到潛在的GDP以下甚至停止增長，物價快速上升居高不下；二是這種現(xiàn)象一般持續(xù)數(shù)年以上，而不是短期性的波動，如美國上世紀70年代石油危機后這種現(xiàn)象就持續(xù)了10年左右的時間。
許多經(jīng)濟學(xué)家測算，我國潛在的GDP增長率在8%-9%，所以我國“十二五”規(guī)劃把經(jīng)濟增長的預(yù)期目標定為7%，年度預(yù)期目標定為8%。預(yù)計今年我國GDP的增速還會保持在9%以上，仍在合理的增長區(qū)間內(nèi)，不存在經(jīng)濟增速大幅度下降的問題。今年我國經(jīng)濟速度回落，物價比去年升高的現(xiàn)象不是經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)滯脹，而是短期的正常波動。“十二五”期間，我國出現(xiàn)滯脹的可能性也不大。
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處理好經(jīng)濟增長速度與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系 |
記者：從實際情況看，經(jīng)濟增長速度過快有可能會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
陳佳貴：的確如此。經(jīng)濟增長速度與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在共同點，又存在著某些矛盾。它們的共同目標都是為了使國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但是兩者的側(cè)重點又有不同。經(jīng)濟增長關(guān)注的是短期目標，是一種戰(zhàn)術(shù)性措施；調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)注的是長遠目標，是一種戰(zhàn)略性舉措。
有時它們之間還存在某些矛盾。以經(jīng)濟增長速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系為例，經(jīng)濟增長速度快一些，有利于就業(yè)，有利于增加財政收入，但是如果經(jīng)濟增長速度過快，各方面的需求旺盛，不僅落后企業(yè)、落后產(chǎn)能得不到淘汰，還會刺激它們發(fā)展，加重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和困難。
比如，2008年之前，我國某些行業(yè)就存在產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等嚴重問題，國際金融危機發(fā)生后，這本來是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時機，但是為防止我國經(jīng)濟的大幅度下滑，政府不得不出臺積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實際執(zhí)行中又把適度寬松的貨幣政策變成了過度寬松和寬松的貨幣政策，經(jīng)濟增長速度是保住了，但是錯過了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好時機，落后企業(yè)、落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不僅沒有得到有效調(diào)整，反而有所惡化。
因此，我們必須處理好控制經(jīng)濟增長速度和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把兩者緊密結(jié)合起來。我們出臺的宏觀經(jīng)濟政策，決不能為了保高增長速度而忽視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推遲結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程；更不能為了保年度的高增長速度而進一步惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。我們應(yīng)該適當控制年度經(jīng)濟增長速度，使它不要超出預(yù)期目標太多，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整保持良好的宏觀環(huán)境。
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陳佳貴，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，學(xué)部主席團代主席、經(jīng)濟學(xué)部主任，全國人大常委、財經(jīng)委委員，研究員、博士生導(dǎo)師。兼任中國企業(yè)管理研究會會長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合總會副會長、社科基金管理學(xué)評審組組長。