有媒體報道稱,央行打算按專業(yè)分類成立外匯儲備投資基金,包括能源基金、貴金屬基金等,也在研究成立外匯平準基金的建議。 央行公布的今年一季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告顯示,截至3月末,國家外匯儲備余額為30447億美元,同比增長24.4%,外匯儲備余額已占全球外儲的三分之一。同時,外匯儲備從首次突破2萬億美元到突破3萬億美元僅僅用了不到一年的時間。 “外匯儲備已經(jīng)超過了我國需要的合理水平,外匯積累過多,導致市場流動性過多,也增加了央行對沖工作的壓力。國務院也已經(jīng)提出來要減少外匯儲備的過度積累,對于已經(jīng)積累的部分一定要管好,其中一條就是要多樣化!毖胄行虚L周小川4月中旬發(fā)表的這番言論引起了業(yè)界的討論。 筆者從相關(guān)人士處獲悉,有關(guān)部門確實在做工作,但進展到何種程度尚難知曉。但從現(xiàn)在的情況看,外儲分流不僅是保值增值的需要,更是增強貨幣政策主動性的需要。 外儲的資金安全肯定是排在首位的。因此,外儲資金一定要用好。但從現(xiàn)在的形勢看,傳統(tǒng)的外匯資產(chǎn)投資于外幣債券的模式存在一定的風險,需要作出改變。改變的方法就是外儲投資的多樣化,或者叫分流,即從傳統(tǒng)的投資模式中分流出一部分用于專項投資。比如向中投公司加大注資力度,或按專業(yè)分類成立外匯儲備投資基金,包括能源基金、貴金屬基金等,也可成立外匯平準基金。 中投公司的資本金來自國家的外匯儲備。在投資結(jié)構(gòu)安排上,中投公司以少數(shù)股權(quán)投資為主,不尋求通過投資控制企業(yè)或行業(yè)。中投公司成立三年總資本回報率為6.8%,2009年全球投資組合回報率更是高達11.7%。中投公司取得這樣的成績?yōu)橥鈨Y金分流的可行性作出了很好的注解。 外儲的快速增長及投資渠道的單一從結(jié)構(gòu)上消弱了宏觀調(diào)控的效果,也部分沖抵了貨幣政策的主動性。所以,外儲資金分流也是增強貨幣政策主動性實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標的重大舉措。 “要徹底切斷基礎(chǔ)貨幣和外匯儲備之間的聯(lián)動關(guān)系,恢復央行貨幣政策的主動性!毖胄袕V州分行副行長徐諾金年初撰文指出,央行可運用外匯平準基金在外匯市場上買賣外匯來調(diào)節(jié)供求,使匯率在目標范圍內(nèi)波動。 外匯儲備增加形成的基礎(chǔ)貨幣投放,對央行回收流動性抗通脹的政策會造成一定的干擾。盡管央行可以通過發(fā)行央票、提高存款準備金率等措施來沖銷其影響,但這些沖銷措施的實施有一定困難和成本。況且,在我國現(xiàn)行結(jié)售匯體制下,央行負有無限度對外匯資金回購的責任。因此,隨著外匯儲備的增長,外匯占款投放量不斷加大。外匯占款的快速增長不僅從總量上制約了宏觀調(diào)控的效力,還從結(jié)構(gòu)上削弱了宏觀調(diào)控的效果。 因此,無論是從外儲保值增值的需要出發(fā),還是從增強宏觀調(diào)控的有效性看,外儲分流都是一件很急迫的事情了。外儲的資產(chǎn)形態(tài)可以是外幣債券、銀行存款、現(xiàn)金、股權(quán)、基金等,但前提是保證資產(chǎn)的安全。
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