最近,蓬勃發(fā)展的購物卡市場有山雨欲來風滿樓之感,因為國家預防腐敗局負責人日前表示,7部門正會商推行“購物卡實名制”,以實現(xiàn)精準打擊“購物卡腐敗”。有鑒于此,一些發(fā)行購物卡的公司開始謹慎起來,見機壓低卡內(nèi)上限額度。而媒體上關于購物卡如何“蠶食”送禮市場的新聞層出不窮,內(nèi)容不外乎某某貪官收了多少大金額的購物卡之類。反腐部門也義正詞嚴地表示,為了遏制腐敗,必須對購物卡市場進行必要的“清理”。 這些新聞容易給人一種錯覺,仿佛反腐就是整治購物卡市場的初衷和核心目標,購物卡市場的蓬勃發(fā)展成了腐敗的原因。這其實是倒果為因,因為腐敗和購物卡之間,并無直接的聯(lián)系。腐敗的核心原因有很多種,購物卡只是實施腐敗的一種相對較好的形式而已。換言之,即使沒有購物卡,腐敗的實現(xiàn)也會找到其他替代方法,不會因為購物卡市場被打壓就消停了。 盡管如此,購物卡市場確實需要整治,原因與當下通貨膨脹的大環(huán)境有很大關系。 相關數(shù)據(jù)顯示,被稱為“第二人民幣”的購物卡市場每年以超過10%速度增長。中國百貨商業(yè)協(xié)會會長楚修齊提到,2010年,限額以上企業(yè)(指年產(chǎn)值達到500萬元的企業(yè))實現(xiàn)了零售額5.8萬億元,以購物卡占銷售收入20%計算,購物卡實現(xiàn)的銷售額有萬億元以上。很多企業(yè)依靠購物卡前期回收大量資金,衍生出“類金融”模式,很大程度上相當于增加了貨幣總量,這正是通貨膨脹加劇的原因之一。 其次,購物卡先天具有促進消費拉動內(nèi)需的作用。在經(jīng)濟蕭條期,消費萎縮,購物卡是不會被打壓的,反而會被鼓勵。但現(xiàn)在是通脹期,部分需求,比如因為購物卡大量發(fā)行所衍生的購買需求,可以通過打壓購物卡加以抑制,這也是應對通脹的深意所在。此前國家已經(jīng)多次上調(diào)利息和存款準備金率,目的在于壓低貨幣總量,此次整治“第二人民幣”購物卡原本就是題中應有之義。 另外,購物卡能夠同時幫助企業(yè)和員工兩方少繳稅,換言之,直接造成國家稅收流失。在個人所得稅起征點上調(diào)的背景之下,國家財政需要開辟新的渠道來彌補稅收流失。將購物卡所替代的貨幣消費納入正常稅收軌道,能部分起到增加稅收的效果。 但這又如何與反腐掛鉤呢?原因就在于,購物卡的使用群體中很大一部分是行政人員。用購物卡行賄隱蔽性非常強,追查也就很困難,確實是實施腐敗的一大渠道。這樣,初衷在于緊縮貨幣的整治購物卡政策,不可避免地能起到一定遏制腐敗的效果。這是因為,腐敗實施存在一定的慣性,當社會未能盡快找到更好的腐敗替代模式之前,購物卡仍將占據(jù)很大一部分份額。而突如其來的打壓則會造成一定規(guī)模的“腐敗空缺”。與之相配套的輿論反腐宣傳,也能起到部分舒緩社會反腐情緒的效果,進而提高執(zhí)政的騰挪空間與民意認可度。也就是說,這是一個將經(jīng)濟政策政治化的操作手法。 對民眾心理而言,反腐性政策比純粹的緊縮政策往往具有更高的接受度和認同感。于是,一項原本屬于宏觀調(diào)控范疇的購物卡政策,結合民眾的反腐訴求適時推出,就成了一門政策制定與執(zhí)行的高妙藝術。其效果也很明顯,搜索網(wǎng)絡就會發(fā)現(xiàn),民眾對待整治購物卡這一政策的認可度還是相當高的。
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