政府采購(gòu)只買洋貨不只關(guān)乎崇洋媚外
2011-04-28   作者:葉祝頤  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道,近日山東青島華中環(huán)境科技有限公司董事徐鼎向記者投訴,“濟(jì)南市政府采購(gòu)違法設(shè)置門檻,采購(gòu)只要外國(guó)貨。”徐鼎投訴的是山東省濟(jì)南市第二生活垃圾處理廠的防滲膜采購(gòu)項(xiàng)目。
  《采購(gòu)法》明確規(guī)定:除了“需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的、為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的、其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定”等三種情形外,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。政府生活垃圾處理廠的防滲膜采購(gòu)項(xiàng)目,本應(yīng)該倡導(dǎo)節(jié)約精神,綜合考慮售價(jià)、服務(wù)、技術(shù)、性價(jià)比等因素,量體裁衣選擇供貨方,把有限資金用在刀刃上。無論從經(jīng)濟(jì)角度還是從法律角度看,政府采購(gòu)都沒有理由設(shè)定進(jìn)口門檻。
  據(jù)原告方青島華中環(huán)境科技有限公司董事徐鼎介紹,垃圾填埋場(chǎng)使用的防滲膜質(zhì)量要求非常高,十年前我國(guó)防滲膜都是進(jìn)口的。主要原因是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還沒有能力生產(chǎn),有關(guān)部門花大價(jià)錢把這項(xiàng)技術(shù)引了進(jìn)來,生產(chǎn)的防滲膜早就達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)不比較國(guó)貨與洋貨的性價(jià)比就盲目拒絕國(guó)貨,不僅不符合行業(yè)規(guī)范,違反《采購(gòu)法》,也不利于國(guó)產(chǎn)品牌發(fā)展,還會(huì)落下崇洋媚外的口實(shí)。
  在筆者看來,政府采購(gòu)違法設(shè)定進(jìn)口門檻,與其說是擔(dān)心國(guó)貨質(zhì)量不過關(guān),迷信洋貨,還不如說是利益誘導(dǎo)的結(jié)果。從保證政府采購(gòu)公平合理性的角度考慮,理順政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核,尤顯重要。政府采購(gòu)隨意設(shè)定進(jìn)口門檻,一方面說明相關(guān)監(jiān)督機(jī)制缺失導(dǎo)致政府采購(gòu)一權(quán)獨(dú)大;另一方面也揭示了一個(gè)“小秘密”:采購(gòu)存在較大利益玄機(jī),采購(gòu)方打著國(guó)貨不過關(guān)的旗號(hào),暗中劃定采購(gòu)小圈子,量身定做中標(biāo)方。
  解決政府采購(gòu)崇洋媚外、小圈子化問題,奢望采購(gòu)者高度自律、指望法院一次判決打破采購(gòu)潛規(guī)則,不現(xiàn)實(shí)。問題的關(guān)鍵在,監(jiān)管部門不能缺位,要下決心砸破采購(gòu)暗箱,督促政府采購(gòu)者把招標(biāo)采購(gòu)流程放到陽光下,接受投標(biāo)方與納稅人監(jiān)督。財(cái)政部門更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真核算政府采購(gòu)商品的質(zhì)量性價(jià)比。對(duì)違反招投標(biāo)程序,亂設(shè)采購(gòu)門檻的責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序。避免“買貴不買對(duì)”、崇洋媚外等潛規(guī)則掏空政府采購(gòu)的靈魂。
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